IV SAB/PO 127/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę R. R. i M. R. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie przekazania odwołania od decyzji z dnia 30 maja 2022 r. Skarżący domagali się stwierdzenia bezczynności organu I instancji w terminowym przekazaniu odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO). Wójt poinformował skarżących o przekazaniu odwołania do SKO w dniu 1 sierpnia 2022 r., a akta sprawy wpłynęły do SKO 2 sierpnia 2022 r. Skarga do sądu, datowana na 5 sierpnia 2022 r., została wniesiona po tych zdarzeniach. Sąd, powołując się na uchwałę NSA z dnia 22 czerwca 2020 r. (sygn. akt II OPS 5/19), uznał skargę za niedopuszczalną. Zgodnie z tą uchwałą, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po zakończeniu postępowania lub ustaniu zarzucanego stanu bezczynności. Ponieważ odwołanie zostało przekazane do organu odwoławczego przed wniesieniem skargi do sądu, sąd uznał, że stan bezczynności był już historyczny, a nie aktualny. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę. Orzeczono również zwrot uiszczonego wpisu od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaDopuszczalność skargi na bezczynność organu administracji publicznej w kontekście uchwały NSA II OPS 5/19 i zasady aktualności stanu bezczynności w dacie wniesienia skargi.
Orzeczenie opiera się na konkretnej uchwale NSA, która wiąże składy sądów administracyjnych. Dotyczy sytuacji, gdy czynność organu zakończyła stan bezczynności przed wniesieniem skargi.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli została wniesiona po tym, jak organ podjął czynność, która miała zakończyć stan bezczynności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po ustaniu zarzucanego stanu bezczynności, czyli po tym, jak organ podjął czynność materialno-techniczną lub wydał decyzję kończącą postępowanie.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na uchwale NSA II OPS 5/19, zgodnie z którą celem skargi na bezczynność jest usunięcie aktualnego stanu bezczynności. Wniesienie skargi po zakończeniu postępowania lub ustaniu bezczynności czyni ją niedopuszczalną, gdyż dotyczy stanu historycznego, a nie aktualnego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w Kodeksie postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z przyczyn wskazanych w art. 57 niedopuszczalne jest jej rozpoznanie przez sąd.
Pomocnicze
k.p.a. art. 133
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni od dnia, w którym otrzymał odwołanie, jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji w myśl art. 132.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy, może orzec o istnieniu bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania oraz zobowiązać organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub postanowić o innym rozstrzygnięciu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego następuje w przypadkach określonych w ustawie.
p.p.s.a. art. 187 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące przedstawiania zagadnień prawnych do rozstrzygnięcia odpowiedniemu składowi sądu.
p.p.s.a. art. 269 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skład sądu administracyjnego rozpoznający sprawę nie może rozstrzygnąć innej sprawy w sposób sprzeczny ze stanowiskiem zajętym w uchwale składu siedmiu sędziów, całej Izby albo w uchwale pełnego składu Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli została wniesiona po ustaniu stanu bezczynności, zgodnie z uchwałą NSA II OPS 5/19.
Godne uwagi sformułowania
za niedopuszczalną należy uznać skargę na bezczynność wniesioną po zakończeniu postępowania administracyjnego. • kontrolowany w wyniku skargi na bezczynność stan rzeczy musi być w dacie wniesienia tej skargi aktualny, nie zaś historyczny. • Możliwość wniesienia skargi na bezczynność do sądu administracyjnego, z przyczyn związanych z prawną konstrukcją i istotą bezczynności, obejmuje więc przedział czasowy od zaistnienia stanu bezczynności "oprotestowanego" wniesionym ponagleniem aż do załatwienia sprawy (kwestii), której bezczynność dotyczy. • Zasadniczym celem skargi na bezczynność organu administracji publicznej jest bowiem usunięcie stanu bezczynności.
Skład orzekający
Tomasz Grossmann
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu administracji publicznej w kontekście uchwały NSA II OPS 5/19 i zasady aktualności stanu bezczynności w dacie wniesienia skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie opiera się na konkretnej uchwale NSA, która wiąże składy sądów administracyjnych. Dotyczy sytuacji, gdy czynność organu zakończyła stan bezczynności przed wniesieniem skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego dotyczącego dopuszczalności skargi na bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu jest skazana na porażkę? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.