IV SA/Wr 750/21

Sprawa dotyczyła wniosku B. J. o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołów z posiedzeń komisji konkursowych, rekomendacji, planów rozwoju kandydatów oraz nagrań audiowizualnych związanych z rekrutacją na stanowiska dyrektorów instytutów i kierowników katedr na Uniwersytecie Przyrodniczym we Wrocławiu. Rektor Uniwersytetu odmówił udostępnienia tych informacji, uznając je za dokumenty wewnętrzne, które nie podlegają ustawie o dostępie do informacji publicznej. Po rozpoznaniu skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu stwierdził nieważność decyzji Rektora obu instancji. Sąd uznał, że choć wnioskowane dokumenty rzeczywiście nie mają charakteru informacji publicznej (są to dokumenty wewnętrzne, robocze, dotyczące zamierzeń, a nie faktów, i nie wiążą organu), to organ nie miał podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w tej sprawie. W przypadku, gdy żądane dokumenty nie są informacją publiczną, organ powinien wydać zwykłe pismo informacyjne, a nie decyzję administracyjną. Brak podstawy prawnej do wydania decyzji stanowi przesłankę do stwierdzenia jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 KPA. Sąd podkreślił, że protokoły, rekomendacje i plany rozwoju kandydatów mają charakter wewnętrzny, służą przygotowaniu opinii i rekomendacji dla Rektora, który nie jest nimi związany. Plany rozwoju dotyczą zamierzeń, a nie faktów. Nagrania audiowizualne również nie podlegają udostępnieniu w trybie ustawy, gdyż ustawa nie nakłada obowiązku ich rejestrowania ani udostępniania przez tego typu organy pomocnicze.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający