IV SA/Wr 618/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. R., osoby niepełnosprawnej, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej odmawiającą przyznania świadczenia pieniężnego na zakup żywności. Skarżąca wnioskowała o pomoc finansową na opłaty mieszkaniowe, środki czystości i żywność. Organ I instancji odmówił przyznania świadczenia na żywność, ponieważ dochód skarżącej, obejmujący emeryturę, dodatek mieszkaniowy oraz kwotę pożyczki i limitu kredytowego zaciągniętych na zakup telewizora i telefonu, przekraczał ustalone kryterium dochodowe. Organ pomocowy zastosował przepis o rozliczaniu dochodu jednorazowego na 12 miesięcy, co skutkowało miesięcznym dochodem przekraczającym kryterium 542 zł. Analizowano również możliwość przyznania specjalnego zasiłku celowego, jednak uznano, że nie zachodzą szczególnie uzasadnione okoliczności, zwłaszcza w kontekście zakupu dóbr luksusowych i braku informowania organu o zaciągniętych kredytach. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, podkreślając, że dochód skarżącej przekraczał również 150% kryterium dochodowego wymaganego w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że organy nie naruszyły przepisów prawa materialnego ani postępowania. Sąd podkreślił, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny i nie służy spłacie zobowiązań ani finansowaniu dóbr wyższego rzędu, a skarżąca, mimo wielokrotnego korzystania z pomocy, nie wykazywała inicjatywy w celu poprawy swojej sytuacji życiowej, odrzucając propozycje pomocy w formie nieodpłatnych posiłków czy zamiany mieszkania na tańsze.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wliczania pożyczek i kredytów do dochodu przy ubieganiu się o świadczenia z pomocy społecznej, zasady przyznawania świadczeń uznaniowych oraz cel pomocy społecznej.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o pomocy społecznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (4)
Czy pożyczki i kredyty zaciągnięte na zakup dóbr konsumpcyjnych (np. telewizora, telefonu) powinny być wliczane do dochodu przy ustalaniu prawa do świadczeń z pomocy społecznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pożyczki i kredyty stanowią dochód w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, a dochód jednorazowy przekraczający określony próg jest rozliczany na 12 miesięcy, co może skutkować przekroczeniem kryterium dochodowego.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy społecznej definiuje dochód jako sumę przychodów z miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, z określonymi wyłączeniami. Pożyczki i kredyty nie są wymienione wśród wyłączeń i podlegają rozliczeniu zgodnie z art. 8 ust. 11.
Czy w szczególnie uzasadnionych przypadkach można przyznać świadczenie z pomocy społecznej osobie, której dochód przekracza ustawowe kryterium?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko w wyjątkowych sytuacjach, które nie występują, gdy osoba zaciąga kredyty na dobra wyższego rzędu, nie informuje o tym organu i nie wykazuje chęci zmiany swojej sytuacji życiowej.
Uzasadnienie
Art. 41 ustawy o pomocy społecznej dopuszcza przyznanie świadczenia w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Jednakże, zaciągnięcie kredytów na dobra luksusowe, które nie służą bezpośrednio zaspokojeniu podstawowych potrzeb, oraz brak aktywnego współdziałania w rozwiązywaniu własnych problemów, wykluczają uznanie sytuacji za szczególnie uzasadnioną.
Czy pomoc społeczna ma obowiązek finansować spłatę zaciągniętych przez wnioskodawcę zobowiązań finansowych (kredytów, pożyczek)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, celem pomocy społecznej nie jest utrzymywanie pożyczkobiorców ani udzielanie pomocy na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań.
Uzasadnienie
Pomoc społeczna ma na celu wspieranie w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych i zaspokajaniu niezbędnych potrzeb, na zasadzie subsydiarności, uzupełniając własne zasoby. Nie oznacza to pełnego finansowania potrzeb ani spłaty długów powstałych w wyniku własnych decyzji.
Czy przyznanie świadczenia z pomocy społecznej w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" ma charakter obligatoryjny, jeśli spełnione są kryteria dochodowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przyznanie świadczenia ma charakter uznaniowy, nawet jeśli kryteria ustawowe są spełnione.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (np. art. 5 ust. 1) wskazują, że pomoc "może być przyznana", co oznacza, że organ ma swobodę decyzyjną.
Przepisy (19)
Główne
u.p.s. art. 8
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § ust. 1 - 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § ust. 11 pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.p.w. art. 3 § pkt 1 lit. c
Ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
u.p.p.w. art. 5 § ust. 1
Ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
Pomocnicze
u.p.s. art. 2 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § ust. 1 i ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 109
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 11 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.p.w. art. 3 § pkt 1
Ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
u.p.p.w. art. 7
Ustawa o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 108 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dochód skarżącej, uwzględniający pożyczkę i kredyt, przekracza ustawowe kryterium dochodowe. • Pomoc społeczna nie jest przeznaczona na spłatę zobowiązań ani zakup dóbr wyższego rzędu. • Przyznanie świadczenia z programu dożywiania ma charakter uznaniowy. • Skarżąca nie wykazała szczególnie uzasadnionych okoliczności uzasadniających przyznanie świadczenia ponad kryterium. • Skarżąca nie wykazywała chęci zmiany swojej sytuacji życiowej i korzystała z pomocy w sposób niezgodny z jej celem.
Odrzucone argumenty
Decyzja organów była krzywdząca dla skarżącej. • Kredyt został zaciągnięty na bieżące potrzeby, a nie dobra luksusowe.
Godne uwagi sformułowania
Celem pomocy społecznej nie jest utrzymywanie pożyczkobiorców oraz udzielanie pomocy na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań. • Pomoc społeczna ma na celu wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb, na zasadzie wsparcia, pomocniczości (subsydiarności), zapewniających im minimum egzystencji. • Nie oznacza to, że udzielane świadczenia mają w pełni zaspokoić wszystkie potrzeby wnioskodawcy oraz służyć podnoszeniu standardów życia.
Skład orzekający
Mirosława Rozbicka-Ostrowska
przewodniczący sprawozdawca
Tadeusz Kuczyński
członek
Julia Szczygielska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wliczania pożyczek i kredytów do dochodu przy ubieganiu się o świadczenia z pomocy społecznej, zasady przyznawania świadczeń uznaniowych oraz cel pomocy społecznej."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów o pomocy społecznej, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje konflikt między potrzebami osób w trudnej sytuacji materialnej a zasadami przyznawania pomocy społecznej, pokazując, jak własne decyzje finansowe mogą wpływać na prawo do świadczeń.
“Czy pomoc społeczna pokryje Twój kredyt? Sąd wyjaśnia, kiedy można liczyć na wsparcie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.