IV SA/Wr 524/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę R. S. na decyzję Prezesa Sądu Apelacyjnego we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2025 r., która odmawiała udostępnienia informacji publicznej. Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego, żądając uchylenia decyzji. Organ wniósł o oddalenie skargi. Sąd, przystępując do rozpoznania sprawy, zbadał z urzędu dopuszczalność skargi. Stwierdzono, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. W tej sprawie, decyzja Prezesa Sądu Apelacyjnego była decyzją organu pierwszej instancji, od której przysługiwało odwołanie do Ministra Sprawiedliwości, o czym skarżący został pouczony. Skarżący jednak nie skorzystał z tego środka zaskarżenia, a zamiast tego wniósł skargę bezpośrednio do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że niedopuszczalna jest skarga na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, zanim środek ten zostanie rozpatrzony. Brak wyczerpania środków zaskarżenia stanowi podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej.
Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przysługujących mu w postępowaniu administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po rozpatrzeniu tego odwołania przez organ wyższego stopnia.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne, w tym w przypadku braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 17
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.p. art. 21 § 1
Prawo o ustroju sądów powszechnych
p.u.s.p. art. 22 § 1
Prawo o ustroju sądów powszechnych
p.u.s.p. art. 37g
Prawo o ustroju sądów powszechnych
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi sąd administracyjny obowiązany jest z urzędu badać, czy wniesienie skargi jest dopuszczalne. • Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w art. 52 § 2 p.p.s.a., przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi. • Niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydana w tej sprawie. • O wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić dopiero po rozpoznaniu przez organ administracji publicznej wniesionego środka zaskarżenia. • Niedopełnienie przez skarżącego warunku określonego w powyższych przepisach, tj. wniesienie skargi na decyzję organu I instancji w sytuacji przysługiwania skarżącemu środków zaskarżenia od decyzji (o czym skarżący był pouczony), skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Marta Pająkiewicz-Kremis
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego w sprawach dotyczących dostępu do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy o informację publiczną. Jest to jednak ważna zasada procesowa dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.