IV SA/Wr 503/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. D. wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Oławie z dnia 3 października 2024 r., nr VII/57/24, dotyczącą rozpatrzenia jego skargi na Burmistrza Miasta Oława. Skarżący zarzucał Burmistrzowi niepodjęcie działań związanych z naruszeniem politycznej neutralności przez pracownika Urzędu Miasta. Rada Miejska, działając na podstawie art. 229 pkt 3 oraz art. 237 § 3 kpa, uznała skargę skarżącego za bezzasadną. W odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego, Rada Miejska wniosła o jej odrzucenie, powołując się na utrwalony pogląd, że ocena prawidłowości postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, zważył, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi bada jej dopuszczalność. Stwierdził, że skarga dotyczy uchwały podjętej w trybie rozpatrzenia skargi na podstawie art. 221 kpa, co nie mieści się w zakresie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych określonej w art. 3 § 2 ppsa. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny i uproszczony, nie zmierza do wydania decyzji administracyjnej ani aktu prawa miejscowego, a kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. W związku z brakiem kognicji sądu administracyjnego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących rozpatrywania skarg przez organy samorządowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na burmistrza.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie rozpatrzenia skargi na podstawie art. 221 kpa podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała rady gminy podjęta w trybie rozpatrzenia skargi na podstawie art. 221 kpa nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 ppsa.
Uzasadnienie
Postępowanie skargowo-wnioskowe w trybie kpa ma charakter odrębny i uproszczony, nie zmierza do wydania decyzji administracyjnej ani aktu prawa miejscowego, a kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi. Czynności podejmowane w tym trybie nie podlegają kognicji sądu administracyjnego.
Przepisy (8)
Główne
ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku jej niedopuszczalności.
Pomocnicze
ppsa art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog spraw podlegających kontroli sądów administracyjnych.
ppsa art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
pusa art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
kpa art. 221
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje postępowanie w sprawach skarg i wniosków.
kpa art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przedmiot skargi.
kpa art. 229 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwiania skarg.
kpa art. 237 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy sposobu załatwiania skarg.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie kpa nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Uchwała rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi nie jest aktem podlegającym kontroli sądowoadministracyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Ocena prawidłowości postępowania skargowego w trybie przepisów działu VIII kpa nie podlega zaś kognicji sądów administracyjnych. • Zakres właściwości rzeczowej sądów administracyjnych wyznacza katalog skarg na określone w art. 3 § 2 ppsa działania organów administracji publicznej. • Postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny i uproszczony. • Czynności podejmowane przez organy administracji publicznej w trybie przepisów działu VIII kpa (...) nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym kontroli sądowoadministracyjnej.
Skład orzekający
Gabriel Węgrzyn
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących rozpatrywania skarg przez organy samorządowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały rady gminy w przedmiocie rozpatrzenia skargi na burmistrza.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na uchwałę rady gminy nie trafi do sądu administracyjnego?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.