IV SA/Wr 463/26Odrzucenie skargi brak interesu prawnego uchwała rady gminy 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Stowarzyszenia N. w M. na uchwałę Rady Gminy Podgórzyn z dnia 29 czerwca 2026 r., nr XXIX/218/2026, dotyczącą wyboru radnego M. K. na Przewodniczącego Rady Gminy. Stowarzyszenie zarzuciło uchwale naruszenie przepisów ustawy o samorządzie gminnym, w tym dopuszczenie radnego do głosowania nad własnym wyborem, oraz naruszenie Konstytucji. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Uzasadnienie opiera się na braku legitymacji procesowej Stowarzyszenia. Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego, a nie jest skargą typu actio popularis. Stowarzyszenie nie wykazało, w jaki sposób zaskarżona uchwała negatywnie wpłynęła na jego sferę prawnomaterialną, pozbawiając je uprawnień lub nakładając obowiązki. Argumentacja dotycząca wadliwości procedury wyboru nie dowodziła interesu prawnego Stowarzyszenia, a jedynie potencjalnie interesu samego radnego. Sąd odwołał się do orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego i Trybunału Konstytucyjnego, wskazując, że interes prawny musi być bezpośredni, realny i wynikać z normy prawa materialnego. Ponieważ Stowarzyszenie nie spełniło tego wymogu, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie wymogu wykazania interesu prawnego przez organizacje społeczne skarżące uchwały organów gminy, zwłaszcza w sprawach dotyczących wyborów wewnętrznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego organizacji społecznej w kontekście uchwały o wyborze organu gminy. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii proceduralnych związanych z samym wyborem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja społeczna, której statutowa działalność obejmuje działanie na rzecz rozwoju lokalnego i wspieranie inicjatyw społecznych, posiada interes prawny do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie wyboru przewodniczącego rady?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna nie posiada interesu prawnego do zaskarżenia uchwały rady gminy w sprawie wyboru przewodniczącego rady, jeśli uchwała ta nie narusza jej bezpośrednio jej sfery prawnomaterialnej, nie pozbawia uprawnień ani nie nakłada obowiązków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na uchwałę organu gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Sama sprzeczność uchwały z prawem lub ogólne zainteresowanie ładem prawnym nie wystarcza. Stowarzyszenie nie wykazało, aby uchwała dotycząca wyboru przewodniczącego rady negatywnie wpłynęła na jego sferę prawnomaterialną lub realizację celów statutowych.
Czy naruszenie zasad wyboru organu stanowiącego gminy, takie jak dopuszczenie radnego do głosowania nad własnym wyborem, rodzi po stronie organizacji społecznej legitymację do zaskarżenia uchwały jako niezgodnej z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie zasad wyboru organu stanowiącego gminy nie rodzi automatycznie legitymacji do zaskarżenia uchwały po stronie organizacji społecznej, jeśli nie wykaże ona naruszenia własnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że skarga na uchwałę organu gminy nie ma charakteru actio popularis. Legitymację do jej wniesienia stanowi naruszenie konkretnych interesów lub uprawnień obywatela lub ich grupy. Argumenty dotyczące wadliwości procedury wyboru nie dowodzą legitymacji Stowarzyszenia, jeśli nie wykaże ono bezpośredniego wpływu uchwały na swoją sytuację prawną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Skuteczne wniesienie skargi wymaga wykazania naruszenia konkretnego interesu prawnego lub uprawnienia.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
Pomocnicze
u.s.g. art. 19 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Dotyczy wyboru Przewodniczącego Rady Gminy.
u.s.g. art. 25a
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepis, którego naruszenie zarzucono w skardze.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu wpisu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stowarzyszenie nie wykazało naruszenia swojego interesu prawnego lub uprawnienia przez zaskarżoną uchwałę.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona uchwała narusza art. 25a u.s.g. poprzez dopuszczenie radnego do głosowania nad jego wyborem. • Podjęcie uchwały w procedurze dotkniętej wadą prawną narusza art. 19 u.s.g. w zw. z art. 7 Konstytucji. • Naruszenie fundamentalnych zasad wyboru organu stanowiącego gminy rodzi po stronie Stowarzyszenia legitymację do zaskarżenia uchwały. • Zaskarżona uchwała wpływa na interes prawny mieszkańców gminy i organizacji społecznych dbających o jawność i legalność procedur demokratycznych.
Godne uwagi sformułowania
Skarga z art. 101 ust. 1 u.s.g. nie ma bowiem charakteru actio popularis • warunkiem jej wniesienia jest naruszenie konkretnie rozumianych interesów lub uprawnień konkretnego obywatela lub ich grupy • Naruszenie interesu prawnego winno mieć charakter bezpośredni i realny, a nie przyszły i niepewny, oparty na przewidywaniach i przypuszczeniach • Przez pojęcie interesu prawnego należy rozumieć interes zgodny z prawem i interes chroniony przez prawo.
Skład orzekający
Aneta Brzezińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych w zakresie wymogu wykazania interesu prawnego przez organizacje społeczne skarżące uchwały organów gminy, zwłaszcza w sprawach dotyczących wyborów wewnętrznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku interesu prawnego organizacji społecznej w kontekście uchwały o wyborze organu gminy. Nie rozstrzyga merytorycznie kwestii proceduralnych związanych z samym wyborem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową zasadę postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącą legitymacji procesowej, co jest istotne dla praktyków prawa samorządowego i administracyjnego.
“Kiedy organizacja społeczna może skarżyć uchwałę rady gminy? Sąd wyjaśnia kluczowy warunek.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.