Orzeczenie · 2026-07-20

IV SA/Wr 425/26Odrzucenie skargi na uchwałę rady gminy w sprawie skargi na wójta 5

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2026-07-20

NSAAdministracyjneŚredniawsa

postępowanie skargowek.p.a.sądy administracyjneuchwała rady gminywłaściwość sąduodrzucenie skargisamorząd gminnykontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący M. S. złożył skargę na uchwałę Rady Gminy Cieszków z dnia 13 maja 2026 r., która podtrzymywała stanowisko Rady z 2025 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Cieszków. Skarżący powoływał się na naruszenie przepisów Konstytucji RP oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), domagając się stwierdzenia nieważności uchwały. W odpowiedzi na skargę, Rada Gminy wniosła o jej odrzucenie, wskazując na art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i argumentując, że zaskarżone uchwały zostały podjęte w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Kodeksie postępowania administracyjnego (k.p.a.), które nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za niedopuszczalną. Sąd podkreślił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje zamknięty katalog aktów i czynności, a uchwały podejmowane w trybie skargowym na podstawie k.p.a. nie mieszczą się w tym katalogu. Postępowanie skargowe jest odrębnym, jednoinstancyjnym postępowaniem uproszczonym, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, a nie decyzją administracyjną. W związku z tym, sąd nie jest właściwy do rozpoznawania tego typu skarg, co skutkuje ich odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Uzasadnienie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na uchwały podejmowane w trybie postępowania skargowego na podstawie k.p.a.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy wyłącznie uchwał podjętych w ramach postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII k.p.a.

Zagadnienia prawne (1)

Czy uchwała rady gminy podjęta w trybie postępowania skargowego (Dział VIII k.p.a.) podlega kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 5 lub 6 p.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, uchwały rady gminy podjęte w trybie postępowania skargowego na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego nie podlegają kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie są aktami z zakresu administracji publicznej w rozumieniu przepisów p.p.s.a.

Uzasadnienie

Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami enumeratywnie wymienionymi w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postępowanie skargowe uregulowane w Dziale VIII k.p.a. jest odrębnym, jednoinstancyjnym postępowaniem uproszczonym, które kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, a nie decyzją administracyjną. Akty te nie rozstrzygają władczo o prawach lub obowiązkach skarżącego i nie są objęte właściwością sądu administracyjnego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego do rozpoznania skargi na uchwałę podjętą w trybie postępowania skargowego (Dział VIII k.p.a.).

Przepisy (16)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola sądowa obejmuje akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola sądowa obejmuje akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli sprawa nie jest objęta właściwością sądu administracyjnego.

Pomocnicze

Konstytucja RP art. 63

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

p.p.s.a. art. 50 § § 1

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Organ wniósł o odrzucenie skargi na podstawie tego przepisu.

u.s.g. art. 101 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 101a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 91 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15

Ustawa o samorządzie gminnym

u.s.g. art. 18b § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

k.p.a. art. 239 § § 1