IV SA/WR 248/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Radków o odmowie przyznania zasiłku celowego na pomoc doraźną na pokrycie strat powstałych w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r. Skarżąca wskazała, że powódź zalała jej dom w Ś., niszcząc wyposażenie. Organy obu instancji odmówiły przyznania zasiłku, argumentując, że skarżąca nie prowadziła gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości, lecz mieszkała we W., gdzie znajdowało się jej centrum życiowe. Skarżąca kwestionowała te ustalenia, twierdząc, że mieszka okresowo w obu miejscach i prowadzi tam gospodarstwo domowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując na istotne naruszenia proceduralne i materialnoprawne. Sąd podkreślił, że organy pominęły przepisy nowej ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi, w szczególności art. 69a, który określa warunki przyznania zasiłku celowego na pomoc doraźną w kwocie 8 tys. zł. Sąd zaznaczył, że kluczowym warunkiem jest prowadzenie gospodarstwa domowego w miejscu dotkniętym powodzią, ale jednocześnie organy nie wykazały w sposób wystarczający, czy skarżąca posiada inne miejsce zamieszkania zapewniające jej potrzeby bytowe. Sąd nakazał ponowne postępowanie, w którym organy mają zbadać, czy skarżąca posiada inny lokal mieszkalny, który zapewnia jej potrzeby bytowe, zgodnie z wykładnią przedstawioną w wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych na pomoc doraźną po klęskach żywiołowych, w szczególności wymogu prowadzenia gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości oraz znaczenia nowych przepisów wprowadzonych ustawą zmieniającą.
Dotyczy specyficznej sytuacji powodzi we wrześniu 2024 r. i przepisów wprowadzonych ustawą z listopada 2024 r. Wymaga indywidualnej oceny stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy warunkiem przyznania zasiłku celowego na pomoc doraźną w związku ze stratami po powodzi jest prowadzenie gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości, nawet jeśli poszkodowany posiada inne miejsce zamieszkania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prowadzenie gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości jest kluczowym warunkiem, jednak organy muszą zbadać, czy poszkodowany nie posiada innego lokalu zapewniającego mu potrzeby bytowe.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organy pominęły nowe przepisy ustawy zmieniającej oraz nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego. Kluczowe jest ustalenie, czy skarżąca faktycznie prowadziła gospodarstwo domowe w zalanej nieruchomości i czy nie posiada innego miejsca zamieszkania zapewniającego jej potrzeby bytowe.
Czy organy administracji prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego przy rozpatrywaniu wniosku o zasiłek celowy na pomoc doraźną po powodzi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) poprzez niepełne zebranie materiału dowodowego i nieprawidłowe zastosowanie prawa materialnego, w tym pominięcie istotnych przepisów ustawy zmieniającej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie dochowały zasad postępowania administracyjnego, nie zebrały wyczerpującego materiału dowodowego i nieprawidłowo zastosowały przepisy, co uniemożliwiło kontrolę legalności decyzji.
Przepisy (18)
Główne
u.p.s. art. 40 § ust. 2
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.
Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw art. 69a
Określa podstawę prawną i warunki wypłaty zasiłku celowego na pomoc doraźną w kwocie 8 tys. zł, przyznawanego niezależnie od dochodu i sytuacji majątkowej.
Pomocnicze
u.p.s. art. 39 § ust. 1
Ustawa o pomocy społecznej
W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy.
u.p.s. art. 40 § ust. 3
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.
Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw art. 69c
Reguluje kwestię wyrównania zasiłku celowego.
Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw art. 41
Przepis art. 69a stosuje się również do wniosków złożonych i nierozpatrzonych przed dniem wejścia w życie ustawy.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy stoją na straży praworządności i podejmują kroki niezbędne do dokładnego ustalenia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy zobowiązane są w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Na podstawie całokształtu materiału dowodowego organ ocenia, czy dana okoliczność została udowodniona.
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno wskazywać dowody, na których się oparł organ, oraz przyczyny odmowy wiarygodności innym dowodom.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi następuje w przypadku naruszenia przepisów postępowania, jeśli mogło mieć ono istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Ustawa o stanie klęski żywiołowej art. 3 § ust. 1 pkt 1)
Definicja stanu klęski żywiołowej.
Ustawa o stanie klęski żywiołowej art. 3 § ust. 1 pkt 2)
Definicja katastrofy naturalnej, w tym powodzi.
ustawa powodziowa art. 2
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
Definicja poszkodowanego.
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Określa miejsce zamieszkania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy pominęły istotne przepisy ustawy zmieniającej (art. 69a). • Organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego co do miejsca prowadzenia gospodarstwa domowego przez skarżącą. • Organy naruszyły zasady postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
organy obu instancji całkowicie pominęły przepisy ustawy z dnia 21 listopada 2024 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw • zagadnienie prowadzenia gospodarstwa domowego wiąże się z miejscem zamieszkania • organy naruszyły art. 7, art. 77 § 1 oraz art. 80 k.p.a. i w istocie uniemożliwia kontrolę legalności w tym zakresie
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący sprawozdawca
Daria Gawlak-Nowakowska
sędzia
Gabriel Węgrzyn
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych na pomoc doraźną po klęskach żywiołowych, w szczególności wymogu prowadzenia gospodarstwa domowego w zalanej nieruchomości oraz znaczenia nowych przepisów wprowadzonych ustawą zmieniającą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powodzi we wrześniu 2024 r. i przepisów wprowadzonych ustawą z listopada 2024 r. Wymaga indywidualnej oceny stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznego zastosowania przepisów o pomocy po klęskach żywiołowych i pokazuje, jak ważne jest dokładne ustalenie stanu faktycznego przez organy administracji. Pokazuje też, jak nowe przepisy mogą wpływać na rozstrzyganie spraw.
“Czy można dostać zasiłek po powodzi, jeśli nie mieszka się w zalanej nieruchomości?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.