Orzeczenie · 2025-09-11

IV SA/Wr 182/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Miejsce
Wrocław
Data
2025-09-11
NSAAdministracyjneWysokawsa
pomoc społecznapowódźklęska żywiołowazasiłek celowyniezbędne potrzeby bytowestratyremontprawo administracyjneorzecznictwo

Sprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze, utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Wleń o odmowie przyznania zasiłku celowego na pomoc doraźną w kwocie 8.000 zł. Zasiłek miał pokryć straty poniesione w wyniku powodzi we wrześniu 2024 r. Organy uznały, że skarżący nie spełniał przesłanek do przyznania zasiłku, ponieważ jego zalane mieszkanie, w którym prowadzono generalny remont, było w momencie powodzi niezamieszkałe i pozbawione wyposażenia, co według nich nie stanowiło przeszkody w zaspokojeniu niezbędnych potrzeb bytowych. Skarżący argumentował, że jest to jego jedyne mieszkanie, w którym mieszka od 20 lat, a szkody spowodowane powodzią uniemożliwiają mu zaspokojenie podstawowych potrzeb. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał skargę za uzasadnioną. Sąd podkreślił, że zasiłek celowy na pomoc doraźną, przyznawany na podstawie art. 40 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej i art. 69a ustawy zmieniającej, ma na celu zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej. Sąd uznał, że zalane mieszkanie, mimo remontu i braku wyposażenia w momencie powodzi, stanowiło jedyne miejsce zamieszkania skarżącego i jego uszkodzenie spowodowało przeszkodę w zaspokojeniu tej potrzeby. Sąd stwierdził naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego przez organy obu instancji i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych dla osób poszkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych, zwłaszcza w kontekście remontowanych nieruchomości i definicji 'niezbędnej potrzeby bytowej'.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji powodzi we wrześniu 2024 r. i zasiłku w kwocie 8.000 zł, ale zasady interpretacji przepisów o pomocy społecznej mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy osobie, której zalane mieszkanie w trakcie remontu zostało uszkodzone w wyniku powodzi, przysługuje zasiłek celowy na pomoc doraźną, mimo że w momencie zalania nie prowadziła w nim faktycznie gospodarstwa domowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przysługuje.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zalane mieszkanie, nawet w trakcie remontu i pozbawione wyposażenia, stanowiło jedyne miejsce zamieszkania skarżącego i jego uszkodzenie spowodowało przeszkodę w zaspokojeniu niezbędnej potrzeby bytowej, co uzasadnia przyznanie zasiłku celowego.

Jak należy interpretować pojęcie 'niezbędnej potrzeby bytowej' w kontekście przyznawania zasiłku celowego po klęsce żywiołowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Niezbędna potrzeba bytowa obejmuje zapewnienie miejsca zamieszkania (dachu nad głową), nawet jeśli lokal jest w remoncie, pod warunkiem, że jest to jedyne dostępne miejsce dla poszkodowanego.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że celem pomocy społecznej jest wspieranie osób w przezwyciężaniu trudnych sytuacji życiowych, a zapewnienie schronienia jest podstawową potrzebą. Uszkodzenie jedynego miejsca zamieszkania, nawet w trakcie remontu, stanowi przeszkodę w zaspokojeniu tej potrzeby.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono w całości zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 26 lutego 2025 r. nr SKO.PS/41/57/25 oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy Wleń z dnia 9 stycznia 2025 r. nr 026/O/ZCP/2024.

Przepisy (8)

Główne

u.p.s. art. 40 § 1, 2 i 3

Ustawa o pomocy społecznej

ustawa zmieniająca art. 69a

Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi oraz niektórych innych ustaw

Pomocnicze

u.p.s. art. 39 § 1 i 2

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 2 § 1

Ustawa o pomocy społecznej

u.p.s. art. 3 § 1-4

Ustawa o pomocy społecznej

k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Zalane mieszkanie, nawet w remoncie, stanowiło jedyne miejsce zamieszkania skarżącego i jego uszkodzenie uniemożliwiło zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej. • Organy błędnie zinterpretowały przepisy dotyczące zasiłku celowego, nie uwzględniając celu pomocy społecznej.

Odrzucone argumenty

Mieszkanie w remoncie, niezamieszkałe w momencie powodzi, nie stanowiło przeszkody w zaspokojeniu niezbędnych potrzeb bytowych.

Godne uwagi sformułowania

przeszkoda w zaspokajaniu niezbędnej potrzeby bytowej skarżącego polegającej na zapewnieniu mu miejsca zamieszkania (dachu nad głową) • organy błędnie nie dostrzegły naruszając w ten sposób art. 80 k.p.a.

Skład orzekający

Tomasz Świetlikowski

przewodniczący sprawozdawca

Katarzyna Radom

sędzia

Gabriel Węgrzyn

sędzia

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych dla osób poszkodowanych w wyniku klęsk żywiołowych, zwłaszcza w kontekście remontowanych nieruchomości i definicji 'niezbędnej potrzeby bytowej'."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powodzi we wrześniu 2024 r. i zasiłku w kwocie 8.000 zł, ale zasady interpretacji przepisów o pomocy społecznej mają szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście w sprawach o pomoc społeczną i jak sąd może zakwestionować rutynowe podejście organów, gdy naruszona jest podstawowa potrzeba życiowa obywatela.

Zalane mieszkanie w remoncie to wciąż dom – sąd przyznał rację powodzianinowi.

Dane finansowe

WPS: 8000 PLN

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst