IV SA/Wa 916/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w W., która umorzyła postępowanie odwoławcze w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych. SKO uznało, że J.S. nie posiada przymiotu strony, ponieważ jego działka nie sąsiaduje bezpośrednio z terenem inwestycji, a jest od niego oddzielona inną działką. Skarżący J.S. argumentował, że jego rodzina od 1958 r. nieprzerwanie samoistnie posiada sąsiednią działkę, która jest ogrodzona razem z jego własną działką i stanowi jedną całość gospodarczą. Ponadto, J.S. wystąpił do sądu powszechnego o stwierdzenie zasiedzenia tej nieruchomości. WSA w Warszawie uchylił decyzję SKO, uznając, że J.S. ma interes prawny do bycia stroną postępowania. Sąd podkreślił, że krąg stron w postępowaniu o warunki zabudowy nie ogranicza się tylko do właścicieli działek sąsiednich, ale obejmuje także inne podmioty, które wykażą interes prawny. W ocenie Sądu, wieloletni samoistny posiadacz sąsiedniej nieruchomości, który poczynił na nią nakłady i jest stroną postępowania o zasiedzenie, ma uzasadniony interes prawny w kwestionowaniu decyzji o warunkach zabudowy, zwłaszcza gdy inwestycja może naruszać jego dobra osobiste lub majątkowe. Sąd zwrócił również uwagę, że kwestia przymiotu strony skarżącego była już badana przez WSA w poprzedniej instancji (sprawa IV SA/Wa 784/04) i nie została wówczas zakwestionowana.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że samoistny posiadacz nieruchomości sąsiedniej, oczekujący na zasiedzenie, ma przymiot strony w postępowaniu o warunki zabudowy, nawet jeśli nie jest bezpośrednim sąsiadem.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji posiadacza samoistnego z nakładami i toczącym się postępowaniem o zasiedzenie. Konieczność indywidualnej oceny interesu prawnego w każdym przypadku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wieloletni samoistny posiadacz nieruchomości sąsiedniej, który nie jest jej właścicielem, ale oczekuje na stwierdzenie zasiedzenia, ma przymiot strony w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, taki posiadacz ma interes prawny do bycia stroną postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że krąg stron w postępowaniu o warunki zabudowy jest szerszy niż tylko właściciele działek sąsiednich. Wieloletni samoistny posiadacz, który poczynił nakłady i jest stroną postępowania o zasiedzenie, ma uzasadniony interes prawny w kwestionowaniu decyzji, która może naruszyć jego dobra.
Czy sąd administracyjny powinien badać przymiot strony skarżącego, jeśli w poprzedniej instancji sąd nie dopatrzył się nieprawidłowości w tej materii?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd bada legalność decyzji z urzędu, co obejmuje również ocenę dopuszczalności skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że bada legalność zaskarżonych decyzji niezależnie od treści skargi, a badanie to wiąże się z oceną dopuszczalności skargi przez określony podmiot. Skoro status skarżącego nie uległ zmianie od czasu poprzedniego postępowania, nie mógł stracić przymiotu strony.
Przepisy (5)
Główne
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Interes prawny jest kategorią normatywną, ale jego ograniczenie tylko do interesu chronionego przez normy prawa materialnego nie znajduje oparcia w doktrynie.
u.p.z.p.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepisy dotyczące decyzji o ustalaniu warunków zabudowy.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Postępowanie sądowo-administracyjne
Podstawa do uchylenia decyzji organu.
p.p.s.a. art. 152
Postępowanie sądowo-administracyjne
Podstawa do orzeczenia, iż zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Pomocnicze
k.c. art. 172
Kodeks cywilny
Podstawa prawna dla postępowania o stwierdzenie nabycia własności przez zasiedzenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wieloletni samoistny posiadacz sąsiedniej nieruchomości, który poczynił nakłady i oczekuje na stwierdzenie zasiedzenia, ma interes prawny do bycia stroną w postępowaniu o warunki zabudowy. • Sąd administracyjny bada legalność decyzji z urzędu, w tym dopuszczalność skargi, nawet jeśli kwestia przymiotu strony była już badana w poprzedniej instancji.
Odrzucone argumenty
SKO uznało, że skarżący nie jest stroną, ponieważ nie jest właścicielem bezpośrednio sąsiadującej działki.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny jest kategorią normatywną mającą swoje źródło w przepisach regulujących sposób załatwienia sprawy • ograniczenie pojęcia "interesu prawnego" tylko do interesu chronionego przez normy prawa materialnego nie znajduje oparcia w doktrynie prawa administracyjnego • krąg osób które mogą czy wręcz nawet powinny być uznane za strony postępowania administracyjnego o wydanie decyzji o warunkach zabudowy nie może być określony wyczerpująco • Takim innym podmiotem mającym interes prawny w rozumieniu art. 28 kpa może być także (...) wieloletni posiadacz samoistny nieruchomości sąsiedniej
Skład orzekający
Jarosław Stopczyński
przewodniczący sprawozdawca
Marta Laskowska
członek
Aneta Opyrchał
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że samoistny posiadacz nieruchomości sąsiedniej, oczekujący na zasiedzenie, ma przymiot strony w postępowaniu o warunki zabudowy, nawet jeśli nie jest bezpośrednim sąsiadem."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji posiadacza samoistnego z nakładami i toczącym się postępowaniem o zasiedzenie. Konieczność indywidualnej oceny interesu prawnego w każdym przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, że prawo chroni nie tylko właścicieli, ale także osoby, które faktycznie władają nieruchomością i poczyniły w nią inwestycje, nawet jeśli formalnie nie są właścicielami. Podkreśla elastyczność interpretacji pojęcia 'strony' w postępowaniu administracyjnym.
“Czy samoistny posiadacz działki może być stroną w sprawie o warunki zabudowy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.