IV SA/Wa 662/18Odmowa wstrzymania decyzji o powrocie brak uzasadnienia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał wniosek G. G. o wstrzymanie wykonania decyzji Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców dotyczącej zobowiązania do powrotu i zakazu ponownego wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz innych państw obszaru Schengen. Skarżący wniósł skargę na tę decyzję, dołączając do niej wniosek o wstrzymanie jej wykonania. Sąd zauważył, że wniosek ten nie został należycie uzasadniony. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzeka o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, oceniając, czy zaistniały przesłanki określone w tym przepisie. Kluczowe jest wykazanie przez stronę ryzyka wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd podkreślił, że obowiązek uzasadnienia wniosku spoczywa na stronie, a sąd nie dokonuje ustaleń faktycznych w tym zakresie. W niniejszej sprawie skarżący ograniczył się jedynie do samego sformułowania wniosku, nie przedstawiając argumentacji ani dowodów na poparcie twierdzeń o trudnych do odwrócenia skutkach. Sąd zaznaczył również, że art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, który przedłuża termin dobrowolnego powrotu do czasu wydania postanowienia w sprawie wniosku o wstrzymanie, nie oznacza automatycznego uwzględniania takich wniosków. Ocena musi być dokonana przy uwzględnieniu ogólnych zasad z art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że nie ocenia merytorycznej zasadności zaskarżonej decyzji, a jedynie przesłanki wstrzymania jej wykonania. Wobec braku należytego uzasadnienia wniosku, Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, obowiązki strony w tym zakresie, interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie zobowiązania do powrotu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak należytego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej przez stronę skarżącą uzasadnia odmowę wstrzymania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak należytego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji, w tym niewykazanie przesłanek w postaci ryzyka znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, uniemożliwia sądowi uwzględnienie wniosku i stanowi podstawę do jego oddalenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że strona ma obowiązek wykazać przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a sąd nie może domyślać się tych powodów. Brak spójnej argumentacji i dowodów uniemożliwia ocenę wniosku.
Czy przepis art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, który przedłuża termin dobrowolnego powrotu do czasu orzeczenia o wstrzymaniu wykonania decyzji, oznacza obligatoryjne wstrzymanie wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie oznacza obligatoryjnego wstrzymania wykonania decyzji. Wniosek o wstrzymanie wykonania takiej decyzji podlega ocenie na podstawie ogólnych zasad określonych w art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Ustawodawca nie przewidział automatycznego wstrzymania wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu, a jedynie przedłużenie terminu dobrowolnego powrotu. Ocena wniosku musi uwzględniać przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd ocenia, czy w sprawie zaistniały przesłanki wstrzymania wykonania aktu lub czynności, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona ma obowiązek uzasadnić wniosek, wskazując okoliczności uzasadniające jego uwzględnienie.
p.p.s.a. art. 61 § 5
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c. art. 331 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
W przypadku złożenia skargi do WSA na decyzję o zobowiązaniu do powrotu wraz z wnioskiem o wstrzymanie jej wykonania, termin dobrowolnego powrotu lub termin przymusowego wykonania decyzji z mocy prawa przedłuża się do dnia wydania przez WSA postanowienia w sprawie tego wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak należytego uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji przez stronę skarżącą.
Godne uwagi sformułowania
Sąd ocenia czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. • Oznacza to, że wniosek powinien być wnikliwie uzasadniony. • Nieodzowne jest w jej ramach wykazanie zaistnienia jednej z przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Brak jakiegokolwiek lub lakoniczne uzasadnienie wniosku uniemożliwia Sądowi ocenę czy przesłanki te w sprawie zachodzą. • To na stronie ciąży obowiązek uzasadnienia wniosku, w tym wskazania okoliczności uzasadniających jego uwzględnienie. • Sąd administracyjny nie dokonuje żadnych ustaleń faktycznych w sprawie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. • Cudzoziemiec nie może być zmuszony do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do czasu orzeczenia przez sąd administracyjny o wstrzymaniu bądź odmowie wstrzymania wykonania decyzji o zobowiązaniu do powrotu. • Celem ustawodawcy nie było natomiast zobligowanie sądu do wydania orzeczenia o wstrzymaniu każdej decyzji zobowiązującej do powrotu. • Sąd nie może domyślać się powodów, dla których skarżący wnosi o wstrzymanie wykonania decyzji. • Sąd nie dokonuje oceny prawidłowości zaskarżonej decyzji, jako że przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a nie są tożsame z tymi, które decydują o zasadności skargi.
Skład orzekający
Anna Sękowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej, obowiązki strony w tym zakresie, interpretacja art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz art. 331 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie zobowiązania do powrotu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji, gdzie kluczowym elementem jest brak uzasadnienia. Jest to typowa sytuacja w postępowaniu administracyjnym, ale może być pouczająca dla prawników zajmujących się prawem cudzoziemców.
“Wniosek o wstrzymanie decyzji o powrocie odrzucony. Dlaczego brak uzasadnienia to kluczowy błąd?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.