IV SA/Wa 382/06

IV SA/Wa 382/06 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2006-08-02
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2006-02-24
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Anna Szymańska /sprawozdawca/
Danuta Szydłowska
Łukasz Krzycki /przewodniczący/
Symbol z opisem
6050 Obowiązek meldunkowy
Hasła tematyczne
Administracyjne postępowanie
Sygn. powiązane
II OSK 1943/06 - Wyrok NSA z 2008-01-25
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie asesor WSA Danuta Szydłowska,, sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant Katarzyna Tomiło, sprawy ze skargi T. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania - oddala skargę -
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. Prezydent W. po rozpatrzeniu wniosku K. K. orzekł o wymeldowaniu T. K. z nieletnią N. K. z pobytu stałego z lokalu [...] przy ul. [...] w W.
W uzasadnieniu podniesione, że przeprowadzone postępowanie wyjaśniające (przesłuchanie świadków – babci, T. K., kontrola meldunkowa) pozwoliło na ustalenie, iż T. K. mieszka z rodziną, w tym z córką N. w [...] w domu z ogrodem i tam pracuje jako lekarz. Do Polski przyjeżdża w odwiedziny. Zainteresowany wyjaśnił, iż jego nieobecność w lokalu jest czasowa i związana z pracą jaką wykonuje na terminowym kontrakcie. Organ podniósł, iż T. K. nie zgłosił swojego czasowego wyjazdu do [...]. Tymczasem od kilku lat przebywa w [...], tam skoncentrował swoje życie osobiste i zawodowe. Pobyt ten ma charakter trwały. Sama wola zainteresowanego, aby być nadal zameldowanym w przedmiotowym lokalu nie jest wystarczająca.
Wskutek odwołania wniesionego przez T. K. Wojewoda [...] decyzją z [...] grudnia 2005 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w części wymeldowania T. K. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. [...].
W uzasadnieniu podniesiono, iż zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 87, poz. 960 ze zm.) organ gminy wydaje decyzję w sprawie wymeldowania osoby, która opuściła miejsce stałego pobytu i nie dopełniła obowiązku wymeldowania się.
W ocenie Wojewody okoliczność niezamieszkiwania zainteresowanego w przedmiotowym lokalu potwierdził on sam. Co prawda T. K. twierdził, iż pobyty poza Polską mają wyłącznie charakter pobytu czasowego, jednakże babcia zainteresowanego oświadczyła, iż wnuk przyjeżdża w odwiedziny, mieszka zaś na stałe z rodziną w [...]
W ocenie organu T. K. na stałe mieszka poza granicami kraju, natomiast jego pobyty w lokalu przy ul. [...] mają charakter okazjonalny. Powyższe ustalenia znajdują potwierdzenie w zeznaniach najemczyni przedmiotowego lokalu babci skarżącego, a także I. N.
Organ powołuje się na orzecznictwo, z którego wynika, iż miejscem pobytu stałego jest lokal mieszkalny, w którym koncentrują się wszystkie codzienne sprawy, tam gdzie się przebywa, wypoczywa i prowadzi gospodarstwo domowe. Warunkom tym nie odpowiadają sporadyczne wizyty T. K. w lokalu przy ul. [...].
T. K. powyższą decyzję Wojewody [...] zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie zajmując stanowisko jak w decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Co prawda nie zawiera ona żadnych argumentów wskazujących na wadliwość zaskarżonej decyzji, jednakże Sąd administracyjny stosownie do art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi. Oznacza to obowiązek zbadania przez Sąd z urzędu zaskarżonego aktu pod względem jego zgodności z prawem.
Kontrolując zaskarżoną decyzję z punktu widzenia powyższego kryterium Sąd nie stwierdził naruszenia przepisów prawa, zarówno materialnego, jak i procesowego.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tj. Dz. U. z 2001 r., Nr 87, poz. 960 ze zm.) organ gminy wydaje decyzję w sprawie wymeldowania osoby, która opuściła miejsce pobytu stałego i nie dopełniła obowiązku wymeldowania się. Utrwalone orzecznictwo sądów administracyjnych wskazuje, iż przez "opuszczenie lokalu" w rozumieniu wyżej powołanego przepisu należy rozumieć dobrowolne wyprowadzenie się z dotychczasowego miejsca pobytu stałego, bez dopełnienia obowiązku meldunkowego. Zadaniem zatem organów było ustalenie, czy T. K. dobrowolnie opuścił lokal przy ul. [...] w W., a także, czy zmiana miejsca zamieszkania miała charakter trwały. O tymczasowości pobytu skarżącego w [...], a okoliczność, iż przebywa tam od kilku lat wraz z rodziną i pracuje zawodowo jest bezsporna, mogłoby świadczyć zgłoszenie wyjazdu za granicę. Stosownie bowiem do art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych osoba, która wyjeżdża za granicę na okres dłuższy niż 2 miesiące, obowiązana jest zgłosić swój wyjazd oraz powrót właściwemu ze względu na miejsce pobytu stałego organowi meldunkowemu. Tymczasem, jak przeanalizowały organy, skarżący nie dokonał stosownych zgłoszeń, które uzasadniałyby przyjęcie tezy, iż pobyt poza granicami kraju ma charakter tymczasowy.
W ocenie Sądu organy dokonały trafnej i wyczerpującej analizy i oceny zgromadzonego materiału dowodowego. Przeprowadzone postępowanie wyjaśniające w sposób dostateczny pozwoliło na dokonanie takich ustaleń faktycznych, które znalazły miejsce w rozstrzygnięciu. Mianowicie T. K. nie zamieszkuje w przedmiotowym lokalu, miejscem jego pobytu stałego jest miejscowość w [...], gdzie koncentruje się jego życie rodzinne i zawodowe. Pobyty natomiast w Polsce mają charakter okazjonalny .
Ustalenia powyższe pozwoliły na przyjęcie, iż skarżący opuścił miejsce swojego stałego pobytu, nie dokonując jednocześnie wymeldowania.
Uznając zatem, iż zaskarżona decyzja odpowiada prawu, Sąd na zasadzie art. 151 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.