IV SA/Wa 2873/16Cofnięcie zezwolenia na pobyt stały za przestępstwa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę V. S. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców, która utrzymała w mocy decyzję o cofnięciu zezwolenia na pobyt stały. Podstawą cofnięcia zezwolenia było art. 199 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, wskazujący na wymogi obronności, bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Skarżący popełnił szereg przestępstw, w tym kradzież, posługiwanie się podrobionymi dokumentami (polisami OC), przestępstwa skarbowe związane z nielegalnym obrotem papierosami, a także przestępstwa przeciwko wolności, w tym kradzież rozbójniczą z użyciem noża. Mimo prawomocnych wyroków skazujących, skarżący kontynuował łamanie prawa, nawet w trakcie toczącego się postępowania o cofnięcie zezwolenia. Sąd uznał, że liczne i powtarzalne naruszenia prawa przez V. S., jego lekceważący stosunek do porządku prawnego oraz wysoka szkodliwość społeczna popełnionych czynów, stanowią realne zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. Sąd podkreślił, że przesłanka z art. 199 ust. 1 pkt 1 ustawy nie wymaga skazania za przestępstwo umyślne na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności, a ocena zagrożenia opiera się na całokształcie zachowania cudzoziemca. Sąd oddalił skargę, uznając decyzje organów za zgodne z prawem i proporcjonalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przesłanek cofnięcia zezwolenia na pobyt stały ze względu na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, znaczenie licznych naruszeń prawa dla oceny przyszłego zachowania cudzoziemca, a także możliwość uwzględniania zatartych skazań w ocenie administracyjnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca z licznymi wyrokami skazującymi. Ocena zagrożenia jest indywidualna i zależy od całokształtu okoliczności.
Zagadnienia prawne (3)
Czy liczne przestępstwa i wykroczenia popełnione przez cudzoziemca, nawet jeśli kary grzywny zostały wykonane, mogą stanowić podstawę do cofnięcia zezwolenia na pobyt stały ze względu na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, liczne i powtarzalne naruszenia prawa przez cudzoziemca, jego lekceważący stosunek do porządku prawnego oraz wysoka szkodliwość społeczna popełnionych czynów, stanowią uzasadnione zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, co uzasadnia cofnięcie zezwolenia na pobyt stały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przesłanka z art. 199 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach nie wymaga skazania za przestępstwo umyślne na karę co najmniej 3 lat pozbawienia wolności. Ocena zagrożenia opiera się na całokształcie zachowania cudzoziemca, jego postawie i prognozie jego zachowania na przyszłość. Liczne przestępstwa, w tym te popełnione w trakcie postępowania o cofnięcie zezwolenia, świadczą o lekceważeniu prawa i stanowią zagrożenie dla porządku publicznego.
Czy sąd administracyjny może brać pod uwagę informacje o zatartych skazaniach przy ocenie postawy cudzoziemca w kontekście cofnięcia zezwolenia na pobyt stały?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może brać pod uwagę informacje o zatartych skazaniach, ponieważ celem przepisu jest ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, a ocena zagrożeń powinna opierać się na wszystkich istotnych informacjach o osobie cudzoziemca.
Uzasadnienie
Zasada domniemania niewinności nie wyklucza stosowania innych norm prawnych, w tym prawa administracyjnego, które nie wiąże się z przypisaniem odpowiedzialności karnej. Ograniczenie tej zasady jest konieczne ze względu na bezpieczeństwo państwa i porządek publiczny.
Czy cofnięcie zezwolenia na pobyt stały cudzoziemcowi, który deklaruje zamiar osiedlenia się w Polsce i posiada rodzinę, narusza prawo do ochrony życia rodzinnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cofnięcie zezwolenia nie narusza prawa do ochrony życia rodzinnego, jeśli materiał dowodowy wskazuje, że cudzoziemiec nie prowadzi w Polsce życia rodzinnego, a jego centrum życiowe znajduje się poza granicami kraju.
Uzasadnienie
W przypadku skarżącego, centrum życiowe znajdowało się na terytorium kraju pochodzenia, a deklaracje o zamiarze osiedlenia się w Polsce nie znalazły potwierdzenia w działaniach. Brak stałego miejsca zamieszkania, pracy czy nieruchomości w Polsce dodatkowo przemawia przeciwko istnieniu życia rodzinnego w Polsce.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.o.c. art. 199 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Cofnięcie zezwolenia na pobyt stały następuje obligatoryjnie, jeżeli wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. Przesłanki te nie muszą zachodzić łącznie. Ocena zagrożenia opiera się na całokształcie zachowania cudzoziemca i prognozie jego przyszłego postępowania.
Pomocnicze
k.k. art. 76 § 2
Kodeks karny
Zatarcie skazania na karę grzywny następuje po upływie roku od jej wykonania, a w przypadku popełnienia kolejnego przestępstwa zatarcie skazań może nastąpić tylko jednocześnie.
k.k. art. 107 § 4a
Kodeks karny
Reguluje kwestie zatarcia skazania.
k.k. art. 108
Kodeks karny
Reguluje kwestie zatarcia skazania.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do działania na podstawie przepisów prawa i praworządności.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
u.o.k.r.k. art. 1 § 2
Ustawa o Krajowym Rejestrze Karnym
Określa, które wyroki nie podlegają wpisowi do KRK (np. wykroczenia skarbowe).
Konstytucja RP art. 18
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ochrona i opieka nad rodziną.
EKPC art. 8 § 2
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Zakaz nieuzasadnionych ingerencji władzy publicznej w życie rodzinne i osobiste.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie przez sąd administracyjny.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cudzoziemiec wielokrotnie naruszył porządek prawny Rzeczypospolitej Polskiej, popełniając liczne przestępstwa i wykroczenia. • Zachowanie cudzoziemca stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. • Cudzoziemiec lekceważy obowiązujące przepisy prawa, co potwierdza jego postawa i powtarzalność naruszeń. • Centrum życiowe cudzoziemca znajduje się poza terytorium Polski, co podważa jego związek z Polską i potrzebę pobytu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że jego przestępstwa i wykroczenia nie były na tyle poważne, aby uzasadniać cofnięcie zezwolenia na pobyt stały. • Argumentacja skarżącego, że wykonanie kar grzywny i zatarcie skazań powinno wykluczać cofnięcie zezwolenia. • Argumentacja skarżącego, że cofnięcie zezwolenia narusza prawo do ochrony życia rodzinnego.
Godne uwagi sformułowania
zachowanie cechujące się stałym naruszaniem obowiązującego w Polsce porządku prawnego nie daje gwarancji przestrzegania tego porządku w przyszłości • brak jest pozytywnych rokowań w stosunku do zachowania cudzoziemca w przyszłości • cudzoziemiec wykazał posiadanie lekceważącego stosunku do obowiązującego w Polsce porządku prawnego • nie należy utożsamiać tych pojęć (bezpieczeństwa i porządku publicznego) z naruszeniem prawa • niekaralność cudzoziemca, ani też skazanie, nie przesadzają same w sobie o zagrożeniu, które może stwarzać jego pobyt
Skład orzekający
Piotr Korzeniowski
przewodniczący
Kaja Angerman
sprawozdawca
Agnieszka Wójcik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek cofnięcia zezwolenia na pobyt stały ze względu na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego, znaczenie licznych naruszeń prawa dla oceny przyszłego zachowania cudzoziemca, a także możliwość uwzględniania zatartych skazań w ocenie administracyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca z licznymi wyrokami skazującymi. Ocena zagrożenia jest indywidualna i zależy od całokształtu okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak poważne konsekwencje mogą mieć liczne naruszenia prawa dla statusu pobytowego cudzoziemca w Polsce, nawet jeśli kary są relatywnie niskie. Podkreśla znaczenie ciągłości praworządności.
“Cudzoziemiec z wieloma wyrokami stracił prawo do pobytu w Polsce. Sąd: jego zachowanie zagraża porządkowi publicznemu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.