IV SA/Wa 26/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę R. J. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (Szef UDSKiOR) z dnia 4 listopada 2022 r., które utrzymało w mocy wcześniejsze postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie przyznania uprawnień wdowy po kombatancie I. J. (matce skarżącego). Organ administracji odmówił wszczęcia postępowania, powołując się na art. 61a § 1 k.p.a., ponieważ sprawa dotycząca uprawnień wdowy po kombatancie J. J. została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją z dnia 5 października 2022 r. wydaną przez Kierownika UDSKiOR w 1998 r. Organ wyjaśnił również, że ustawa o kombatantach nie przewiduje przyznania uprawnień synowi kombatanta. Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji potwierdzającej działalność kombatancką jego męża. Powołał się na wyrok Sądu Najwyższego, jednak Sąd Administracyjny uznał, że przywołany wyrok dotyczy innej materii (weryfikacji uprawnień w związku ze zmianą przepisów), a nie ponownego rozpatrywania sprawy już prawomocnie zakończonej. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że zgodnie z art. 61a § 1 k.p.a. oraz utrwalonym orzecznictwem, organ administracji ma prawo odmówić wszczęcia postępowania, gdy sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją. Ponowne rozstrzygnięcie tej samej materii jest niedopuszczalne, dopóki pierwotna decyzja nie zostanie uchylona w przewidzianym prawem trybie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że sprawy rozstrzygnięte ostateczną decyzją nie podlegają ponownemu rozpatrzeniu, chyba że zachodzą przesłanki do wznowienia postępowania lub uchylenia decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego z powodu tożsamości sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania w sprawie, która została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., jeśli sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na art. 61a § 1 k.p.a. oraz orzecznictwo, stwierdził, że odmowa wszczęcia postępowania jest dopuszczalna, gdy żądanie dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej ostateczną decyzją, co stanowi tzw. tożsamość sprawy.
Czy wyrok Sądu Najwyższego dotyczący weryfikacji uprawnień kombatanckich w związku ze zmianą przepisów może stanowić podstawę do ponownego rozpatrzenia sprawy już prawomocnie zakończonej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przywołany wyrok Sądu Najwyższego dotyczył odrębnego trybu weryfikacji uprawnień w związku ze zmianą regulacji prawnej, a nie ponownego rozpatrzenia sprawy zakończonej ostateczną decyzją.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wyrok SN dotyczył szczególnego trybu przywracania uprawnień w związku z nowelizacją przepisów, a nie ogólnej procedury wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją ostateczną.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do odmowy wszczęcia postępowania, gdy sprawa została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wada decyzji organu administracji państwowej rozstrzygającej ponownie sprawę wcześniej rozstrzygniętą inną decyzją ostateczną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca uprawnień wdowy po kombatancie została już rozstrzygnięta ostateczną decyzją z 1998 r., co stanowi podstawę do odmowy wszczęcia nowego postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. • Wyrok Sądu Najwyższego przywołany przez skarżącego dotyczy odmiennej materii (weryfikacji uprawnień w związku ze zmianą przepisów) i nie może być podstawą do ponownego rozpatrzenia sprawy prawomocnie zakończonej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na wyroku Sądu Najwyższego III RN 210/00, sugerująca potrzebę ponownego rozpatrzenia sprawy w celu potwierdzenia działalności kombatanckiej męża.
Godne uwagi sformułowania
Dopóki w obrocie prawnym funkcjonuje decyzja rozstrzygająca sprawę merytorycznie w sposób ostateczny, kolejne postępowanie dotyczące tej samej materii staje się niedopuszczalne i to niezależnie od prawidłowości tej decyzji.
Skład orzekający
Anita Wielopolska
sprawozdawca
Jarosław Łuczaj
przewodniczący
Małgorzata Małaszewska-Litwiniec
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że sprawy rozstrzygnięte ostateczną decyzją nie podlegają ponownemu rozpatrzeniu, chyba że zachodzą przesłanki do wznowienia postępowania lub uchylenia decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego z powodu tożsamości sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów k.p.a. dotyczących tożsamości sprawy i odmowy wszczęcia postępowania. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.