Orzeczenie · 2006-04-24

IV SA/Wa 2006/05

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2006-04-24

NSAochrona środowiskaWysokawsa

ochrona przyrodydrzewaopłatyplanowanie przestrzennedecyzja administracyjnazwolnienie z opłatsamosiejkinasadzenia

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. Spółdzielni Mieszkaniowej "G." na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta zezwalającą na usunięcie 110 drzew i przesadzenie 22 drzew, a także naliczającą opłaty za ich usunięcie. Spółdzielnia domagała się zwolnienia z opłat na podstawie art. 47g ust. 1 pkt 8 ustawy o ochronie przyrody, argumentując, że drzewa zostały posadzone na terenach przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego na cele nieprzewidujące zadrzewień. Organy administracji uznały, że zwolnienie nie przysługuje, ponieważ plan zagospodarowania przestrzennego utracił moc obowiązującą, a drzewa mogą być samosiejkami. Sąd administracyjny uznał zaskarżoną decyzję za naruszającą prawo. Wskazał na błędy w interpretacji art. 47g ust. 1 pkt 8 ustawy o ochronie przyrody, podkreślając, że kluczowe jest ustalenie, czy drzewa zostały posadzone oraz jakie było przeznaczenie terenu w momencie ich sadzenia, a nie w momencie wydawania zezwolenia. Sąd zarzucił organom brak wystarczających ustaleń faktycznych i wadliwe uzasadnienie decyzji. Dodatkowo, sąd zwrócił uwagę na wadliwe określenie terminu zawieszenia uiszczenia opłaty za przesadzenie drzew. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zwolnienia z opłat za usunięcie drzew, znaczenie planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście ochrony przyrody, wymogi formalne uzasadnienia decyzji administracyjnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy stanu prawnego z lat 2004-2006 i specyficznych przepisów ustawy o ochronie przyrody z 1991 r. (choć zasady interpretacji przepisów mogą być nadal aktualne).

Zagadnienia prawne (2)

Czy zwolnienie z opłat za usunięcie drzew, przewidziane w art. 47g ust. 1 pkt 8 ustawy o ochronie przyrody, ma zastosowanie, gdy teren nie jest objęty obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego w momencie wydawania zezwolenia na usunięcie drzew?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zwolnienie z opłat ma zastosowanie, jeśli drzewa zostały posadzone na terenach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele nieprzewidujące zadrzewień lub zakrzewień. Kluczowe jest przeznaczenie terenu w momencie sadzenia drzew, a nie w momencie wydawania zezwolenia.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis, skupiając się na braku aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego, zamiast ustalić pochodzenie drzew (czy zostały posadzone) i przeznaczenie terenu w momencie ich sadzenia.

Czy decyzja zezwalająca na usunięcie drzew i naliczająca opłaty zawierała wadliwe uzasadnienie i nieprecyzyjne określenie terminu zawieszenia opłaty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, uzasadnienie decyzji nie spełniało wymogów formalnych, nie odnosiło się do zarzutów strony, a termin zawieszenia opłaty za przesadzenie drzew był nieprecyzyjnie określony.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących uzasadnienia decyzji oraz art. 47f ust. 6 ustawy o ochronie przyrody w zakresie określenia terminu zawieszenia opłaty za przesadzenie drzew.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] listopada 2004 r. w przedmiocie zezwolenia na usunięcie drzew i opłaty za ich usunięcie.

Przepisy (19)

Główne

u.o.p. art. 47g § ust. 1 pkt 8

Ustawa o ochronie przyrody

Przepis ten stanowi podstawę do zwolnienia z opłat za usunięcie drzew, które posadzono na terenach przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego na cele nieprzewidujące zadrzewień lub zakrzewień. Kluczowe jest ustalenie pochodzenia drzew (posadzone czy samosiejki) oraz przeznaczenia terenu w momencie sadzenia.

Pomocnicze

u.o.p. art. 47f § ust. 2

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 47f § ust. 6

Ustawa o ochronie przyrody

Przepis ten reguluje odroczenie terminu uiszczenia opłaty za usunięcie drzew, jeżeli zezwolenie przewiduje ich przesadzenie. Decyzja powinna precyzyjnie określać termin, od którego liczy się bieg dwuletniego okresu odroczenia.

k.p.a. art. 104

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 8

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 15

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.z.p. art. 87 § ust. 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

p.u.s.a. art. 1 § § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § § 1