IV SA/Wa 1730/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która uchyliła wcześniejszą decyzję Burmistrza odmawiającą ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla budowy fermy drobiu. Skarżący, w tym Stowarzyszenie O., zarzucali m.in. niekompletność raportu o oddziaływaniu na środowisko i brak uwzględnienia skumulowanego oddziaływania z istniejącymi obiektami. SKO, analizując raport i uzupełnienia, uznało inwestycję za zgodną z prawem i uchyliło decyzję odmowną Burmistrza. Sąd administracyjny, badając sprawę, stwierdził jednak naruszenie przepisów prawa materialnego. Kluczowym zarzutem było niezgodność planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Plan ten przewidywał na terenie oznaczonym symbolem RP (pola uprawne) możliwość lokalizacji zabudowy zagrodowej (budynki mieszkalne, gospodarcze, służące przetwórstwu rolno-spożywczemu lub produkcji rolniczej uznanej za dział specjalny), która miała charakter uzupełniający wobec podstawowego przeznaczenia terenu. Natomiast fermy hodowlane były dopuszczalne wyłącznie na terenach oznaczonych symbolem RPU. Sąd uznał, że ferma drobiu o dużej obsadzie nie stanowi zabudowy zagrodowej w rozumieniu planu, a jej lokalizacja na terenie RP jest niedopuszczalna. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję SKO, uznając argumenty dotyczące zgodności z planem miejscowym za decydujące.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście lokalizacji inwestycji rolnych, zwłaszcza rozróżnienie między zabudową zagrodową a fermami hodowlanymi.
Dotyczy specyficznej interpretacji planu miejscowego dla konkretnej gminy; wymaga analizy zapisów innych planów miejscowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy planowana ferma drobiu jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który dopuszcza na danym terenie jedynie zabudowę zagrodową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, planowana ferma drobiu nie jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ponieważ plan ten wyraźnie rozróżnia fermy hodowlane (dopuszczalne na terenach RPU) od zabudowy zagrodowej (dopuszczalnej na terenach RP jako uzupełnienie podstawowego przeznaczenia terenu, jakim są pola uprawne).
Uzasadnienie
Sąd uznał, że plan miejscowy w sposób jednoznaczny rozgraniczył tereny przeznaczone pod fermy hodowlane (RPU) od terenów rolnych z dopuszczalną zabudową zagrodową (RP). Ferma drobiu o dużej obsadzie nie mieści się w definicji zabudowy zagrodowej, która ma charakter uzupełniający wobec podstawowego przeznaczenia terenu, jakim są pola uprawne.
Czy raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko był kompletny i uwzględniał wszystkie wymagane aspekty, w tym skumulowane oddziaływanie?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta została uznana za wtórną wobec naruszenia zgodności z planem miejscowym, jednakże SKO uznało raport za wystarczający, podczas gdy skarżący podnosili jego braki.
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio o kompletności raportu, skupiając się na kwestii zgodności z planem miejscowym. SKO w uzasadnieniu swojej decyzji szczegółowo analizowało raport i jego uzupełnienia, uznając je za wystarczające do wydania decyzji.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.o.ś. art. 80 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
o.o.ś. art. 80 § 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a-c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.o.ś. art. 81 § 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
o.o.ś. art. 81 § 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
K.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
p.o.ś.
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 33
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a.
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.c. art. 55
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który dopuszczał na terenie RP jedynie zabudowę zagrodową, a nie fermę drobiu.
Godne uwagi sformułowania
Plan zezwala na spornym obszarze na budowę jedynie zabudowy zagrodowej, nie zaś ferm drobiu. • Zabudowa zagrodowa to różne rodzaje budynków: mieszkalne, gospodarcze i służące do przetwórstwa oraz produkcji, ale rozumiane jako pewna całość produkcyjna. • Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie ma charakteru uznaniowego.
Skład orzekający
Anna Szymańska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Borkowska
sędzia
Tomasz Wykowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w kontekście lokalizacji inwestycji rolnych, zwłaszcza rozróżnienie między zabudową zagrodową a fermami hodowlanymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji planu miejscowego dla konkretnej gminy; wymaga analizy zapisów innych planów miejscowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest dokładne przestrzeganie zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, nawet w pozornie rutynowych sprawach środowiskowych. Pokazuje też, jak sądy mogą interpretować przepisy planistyczne w sposób, który może zaskoczyć inwestorów i organy administracji.
“Ferma drobiu na "nieodpowiednim" terenie? Sąd administracyjny wyjaśnia, co wolno, a czego nie wolno w planach zagospodarowania.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.