IV SA/Wa 1336/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez L. B. na pismo Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2007 r., które skarżący błędnie określił jako "decyzję". Pismem tym Minister poinformował skarżącego, że jego żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie "odmowy (...) realizacji lokalnego programu przeciwdziałania bezdomności w roku 2006 i 2007" nie może być zrealizowane, ponieważ przepisy prawa nie przewidują takiej możliwości. Minister przekazał sprawę służbom nadzoru Wojewody [...] oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej w K. celem wykorzystania przy sprawowaniu nadzoru nad Miastem K. Skarżący złożył skargę na to pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd, powołując się na art. 3 P.p.s.a., wskazał, że kontrola sądu administracyjnego obejmuje określone akty i czynności organów administracji. Sąd uznał, że pierwotne pismo skarżącego z dnia 8 lutego 2007 r. było skargą w rozumieniu art. 227 kpa na wadliwą działalność organów samorządowych. Pismo Ministra z dnia 24 kwietnia 2007 r. było jedynie zawiadomieniem o przekazaniu skargi na podstawie art. 231 kpa. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, takie pisma dotyczące trybu załatwienia skargi powszechnej nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Ponieważ przedmiot skargi wykraczał poza zakres kontroli sądu, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi na pisma proceduralne organów administracji, które nie rozstrzygają o prawach lub obowiązkach stron.
Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania skargi przez organ nieuznający się za właściwy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu administracji informujące o przekazaniu skargi do innego organu na podstawie art. 231 kpa podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo informujące o przekazaniu skargi na podstawie art. 231 kpa, jako pismo dotyczące trybu załatwienia skargi powszechnej, nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami z zakresu administracji publicznej dotyczącymi uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Pismo informujące o przekazaniu skargi nie mieści się w tej kategorii, gdyż dotyczy jedynie trybu postępowania ze skargą.
Czy żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie odmowy realizacji lokalnego programu przeciwdziałania bezdomności może być przedmiotem postępowania administracyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa nie przewidują możliwości wszczęcia postępowania i wydania decyzji w przedmiocie określonym żądaniem skarżącego.
Uzasadnienie
Sąd nie rozstrzygał bezpośrednio tej kwestii, ale wskazał, że pierwotne pismo skarżącego zostało potraktowane przez organ jako skarga w rozumieniu art. 227 kpa, a nie żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 1 i § 2
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, akty prawa miejscowego, akty organów jednostek samorządu terytorialnego, akty nadzoru oraz bezczynność organów.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 56, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 61 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie albo przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy obowiązane do załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 231
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli organ, do którego wniesiono skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest w terminie siedmiu dni przekazać ją organowi właściwemu, zawiadamiając o tym równocześnie wnoszącego skargę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Ministra informujące o przekazaniu skargi na podstawie art. 231 kpa nie jest aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
kognicja tego sądu nie obejmuje nadzoru działalności organów administracji ale ograniczona jest do kontroli legalności: orzeczeń wydawanych przez te organy lub ich czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na pisma proceduralne organów administracji, które nie rozstrzygają o prawach lub obowiązkach stron."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania skargi przez organ nieuznający się za właściwy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.