IV SA/Wa 1177/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę O. U. na decyzję Wojewody, która uchyliła decyzję Prezydenta odmawiającą zameldowania E. B. na pobyt stały w lokalu należącym do skarżącej. Skarżąca zarzuciła, że E. B. wprowadziła się do lokalu bez jej zgody i wiedzy, a nawet podstępnie, co skutkowało wszczęciem postępowania cywilnego o eksmisję. Prezydent odmówił zameldowania, uznając, że pobyt musi być legalny. Wojewoda uchylił tę decyzję, twierdząc, że postępowanie meldunkowe ma na celu ustalenie centrum życiowego, a konflikt między stronami powinien być rozstrzygany na drodze cywilnej. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o ewidencji ludności oraz orzecznictwo, uznał decyzję Wojewody za naruszającą prawo. Podkreślono, że zameldowanie na pobyt stały wymaga legalnego pobytu, czyli przebywania w lokalu za zgodą i wiedzą właściciela lub innego podmiotu dysponującego tytułem prawnym. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie zbadał wystarczająco kwestii legalności pobytu E. B. w lokalu, mimo istnienia dowodów wskazujących na bezprawność jej zajęcia (pozew o eksmisję). W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody i zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że legalność pobytu jest warunkiem koniecznym do zameldowania na pobyt stały, nawet w sytuacji, gdy organ odwoławczy uchylił decyzję o odmowie zameldowania.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu między właścicielem a osobą zamieszkującą bez jego zgody, gdzie toczy się postępowanie cywilne o eksmisję.
Zagadnienia prawne (2)
Czy do zameldowania na pobyt stały wystarczy samo ustalenie faktu zamieszkiwania w lokalu, czy też wymagany jest legalny pobyt, tj. za zgodą i wiedzą właściciela?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do zameldowania na pobyt stały wymagany jest legalny pobyt w lokalu, co oznacza przebywanie na zasadach zgodnych z prawem, za wiedzą i zgodą osoby uprawnionej do dysponowania lokalem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że instytucja zameldowania nie może służyć legitymizowaniu pobytu, który nastąpił w wyniku naruszenia prawa. Zameldowanie nie rodzi ani nie pozbawia uprawnień do lokalu, ale wymaga legalnego pobytu. Właścicielka lokalu nie wyraziła zgody na zamieszkanie uczestniczki, która wprowadziła się do lokalu bez jej wiedzy, co było podstawą do wszczęcia postępowania cywilnego o eksmisję.
Czy organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję o odmowie zameldowania, nie badając wystarczająco kwestii legalności pobytu osoby ubiegającej się o meldunek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania, w szczególności art. 7 w zw. z art. 77, art. 80 i art. 107 § 3 k.p.a., poprzez brak należytego zbadania stanu faktycznego w zakresie legalności pobytu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ odwoławczy nie zbadał ponownie, czy zamieszkanie uczestniczki postępowania w lokalu ma charakter pobytu legalnego, jako uprawniającego do zameldowania, mimo że organ pierwszej instancji ustalił sprzeciw właścicielki i istnienie postępowania o eksmisję. Organ odwoławczy błędnie uznał, że konflikt między stronami nie podlega ocenie w postępowaniu meldunkowym.
Przepisy (15)
Główne
u.e.l. art. 27 § 1
Ustawa o ewidencji ludności
Obywatel polski jest obowiązany zameldować się w miejscu pobytu stałego lub czasowego najpóźniej w 30 dniu od dnia przybycia.
u.e.l. art. 28 § 1
Ustawa o ewidencji ludności
Zameldowania dokonuje się w formie pisemnej na formularzu, przedstawiając dowód osobisty lub paszport.
u.e.l. art. 28 § 2
Ustawa o ewidencji ludności
Do zgłoszenia pobytu stałego lub czasowego wymagane jest potwierdzenie pobytu w lokalu przez właściciela lub inny podmiot dysponujący tytułem prawnym, wraz z dokumentem potwierdzającym ten tytuł.
u.e.l. art. 31 § 1
Ustawa o ewidencji ludności
Organ gminy wydaje decyzję administracyjną o zameldowaniu, jeżeli dane zgłoszone budzą wątpliwości lub zachodzą wątpliwości co do stałego lub czasowego charakteru pobytu.
u.e.l. art. 31 § 2
Ustawa o ewidencji ludności
Organ gminy wydaje decyzję administracyjną o zameldowaniu, jeżeli dane zgłoszone budzą wątpliwości lub zachodzą wątpliwości co do stałego lub czasowego charakteru pobytu.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia prawa materialnego lub postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i podejmowania wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ocenia na podstawie zebranego materiału, czy zostały spełnione przesłanki do wydania decyzji.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uzasadnienie decyzji powinno zawierać ustalenie stanu faktycznego oraz wyjaśnienie podstawy prawnej.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania uczestników postępowania do władzy publicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pobyt osoby ubiegającej się o zameldowanie musi mieć charakter legalny, tj. odbywać się za zgodą i wiedzą właściciela lokalu. • Organ odwoławczy nie zbadał wystarczająco kwestii legalności pobytu, mimo istnienia dowodów wskazujących na bezprawność zajęcia lokalu (pozew o eksmisję).
Godne uwagi sformułowania
zameldowanie nie może służyć legitymizowaniu pobytu, który nastąpił w wyniku naruszenia prawa • nie można czerpać uprawnień z zachowań sprzecznych z prawem, nie może ich sankcjonować zameldowanie i pobyt w lokalu będące następstwem naruszenia posiadania czy miru domowego • instytucja zameldowania nie może sankcjonować samowoli
Skład orzekający
Aneta Dąbrowska
sprawozdawca
Jarosław Łuczaj
przewodniczący
Monika Barszcz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że legalność pobytu jest warunkiem koniecznym do zameldowania na pobyt stały, nawet w sytuacji, gdy organ odwoławczy uchylił decyzję o odmowie zameldowania."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji konfliktu między właścicielem a osobą zamieszkującą bez jego zgody, gdzie toczy się postępowanie cywilne o eksmisję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa ilustruje ważny konflikt między prawem do zameldowania a prawem własności i legalnością pobytu. Pokazuje, że postępowanie meldunkowe nie jest jedynie formalnością, ale wymaga badania legalności zamieszkania.
“Czy można się zameldować w mieszkaniu bez zgody właściciela? Sąd Administracyjny odpowiada: tylko legalnie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.