IV SA/Po 804/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Gminy odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Głównym powodem odmowy było niespełnienie przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), tj. brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy zgodnej z zasadą "dobrego sąsiedztwa". Organy administracji wskazały, że na działkach sąsiednich brak jest zabudowy pozwalającej na określenie wymagań dla nowej zabudowy, a planowana inwestycja nie kontynuuje istniejącego sposobu zagospodarowania terenu. Dodatkowo podnoszono kwestię braku wystarczającego uzbrojenia terenu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, rozpoznając skargę, podzielił stanowisko organów. Sąd podkreślił, że zasada "dobrego sąsiedztwa" wymaga dostosowania nowej zabudowy do istniejących cech urbanistycznych i architektonicznych. W analizie urbanistycznej stwierdzono brak zabudowy na działkach sąsiednich, która pozwoliłaby na wyznaczenie linii zabudowy zgodnej z przepisami. Sąd uznał, że dopuszczenie planowanej zabudowy w głębi terenu, z dala od istniejącej zabudowy wzdłuż drogi, naruszyłoby ład przestrzenny. Sąd oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy u.p.z.p. i rozporządzenia wykonawczego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa" w kontekście braku zabudowy sąsiedniej i planowania zabudowy w głębi terenu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy sąsiedniej i analizy linii zabudowy zgodnie z aktualnymi przepisami rozporządzenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynków mieszkalnych jednorodzinnych, gdy brak jest zabudowy na działkach sąsiednich, która pozwoliłaby na określenie linii zabudowy zgodnej z zasadą "dobrego sąsiedztwa"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ustalenie warunków zabudowy nie jest możliwe, gdy brak jest zabudowy na działkach sąsiednich, która pozwoliłaby na określenie linii zabudowy zgodnej z zasadą "dobrego sąsiedztwa" i kontynuację istniejącego sposobu zagospodarowania terenu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zasada "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.) wymaga, aby nowa zabudowa była zgodna z istniejącymi cechami urbanistycznymi i architektonicznymi. W przypadku braku zabudowy na działkach sąsiednich, nie można wyznaczyć linii zabudowy, która kontynuowałaby istniejący stan, a planowana zabudowa w głębi terenu naruszałaby ład przestrzenny.
Czy organ administracji miał obowiązek uzupełnić materiał dowodowy w zakresie dokumentów dotyczących uzbrojenia terenu, mimo braku spełnienia innych przesłanek do wydania decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie miał takiego obowiązku, ponieważ brak uzupełnienia materiału dowodowego nie miałby wpływu na wynik sprawy, gdy już stwierdzono niespełnienie kluczowej przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że nawet gdyby inwestor przedstawił dokumenty dotyczące uzbrojenia, decyzja i tak musiałaby być odmowna z powodu braku możliwości ustalenia linii zabudowy zgodnej z zasadą "dobrego sąsiedztwa".
Przepisy (13)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia określonych warunków, w tym wymogu "dobrego sąsiedztwa" (pkt 1) oraz wystarczającego uzbrojenia terenu (pkt 3).
P.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa sposób wyznaczenia obszaru analizowanego dla potrzeb analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu.
Rozporządzenie art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Linia zabudowy na terenie objętym wnioskiem wyznacza się jako przedłużenie linii zabudowy istniejącej na działkach sąsiednich.
Rozporządzenie art. 3 § 3
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Dopuszcza ustalenie innej linii zabudowy, o ile wynika to ze sporządzonej analizy urbanistycznej.
Rozporządzenie art. 3 § 4
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Linie zabudowy ustala się jako nieprzekraczalne lub obowiązujące.
K.p.a. art. 136 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uzupełnienia materiału dowodowego z urzędu.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
K.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa.
K.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy zgodnej z zasadą "dobrego sąsiedztwa" (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.). • Planowana zabudowa nie kontynuuje istniejącego sposobu zagospodarowania terenu. • Naruszenie ładu przestrzennego poprzez lokalizację zabudowy w głębi terenu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. poprzez niezasadne przyjęcie, iż nie jest możliwe określenie linii zabudowy. • Naruszenie § 3 ust. 3 Rozporządzenia poprzez niezastosowanie możliwości ustalenia innej linii zabudowy. • Naruszenie art. 136 § 1 K.p.a. poprzez nieuzupełnienie z urzędu materiału dowodowego w zakresie uzbrojenia terenu. • Naruszenie art. 7 i 77 § 1 K.p.a. poprzez niepodjęcie przez organ czynności zmierzających do kompletnego wyjaśnienia sprawy. • Naruszenie art. 8 K.p.a. poprzez nadmierny formalizm. • Naruszenie art. 107 § 3 K.p.a. poprzez nieprzedstawienie szczegółowego uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
zasada "dobrego sąsiedztwa" • brak możliwości wyznaczenia linii zabudowy • kontynuacja istniejącego sposobu zagospodarowania terenu • naruszenie ładu przestrzennego • planowana zabudowa stanowiłaby wyznacznik dla ewentualnej przyszłej zabudowy
Skład orzekający
Izabela Bąk-Marciniak
przewodniczący sprawozdawca
Szymon Widłak
członek
Monika Świerczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady \"dobrego sąsiedztwa\" w kontekście braku zabudowy sąsiedniej i planowania zabudowy w głębi terenu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy sąsiedniej i analizy linii zabudowy zgodnie z aktualnymi przepisami rozporządzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady planowania przestrzennego, w szczególności zasadę "dobrego sąsiedztwa" i jej praktyczne zastosowanie w kontekście ustalania warunków zabudowy, co jest istotne dla prawników i urbanistów.
“Czy można budować domy, gdy obok nic nie stoi? WSA wyjaśnia zasadę "dobrego sąsiedztwa".”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.