IV SA/Po 463/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy R. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dziewięciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Główną przyczyną odmowy było niespełnienie warunku dotyczącego wystarczającego uzbrojenia terenu w wodę i system odprowadzania ścieków, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Skarżący proponował rozwiązanie polegające na indywidualnych ujęciach wody (studnie głębinowe) oraz bezodpływowych zbiornikach na nieczystości. Organy administracji uznały, że przedstawiona przez skarżącego dokumentacja (tzw. "Ocena terenu działki") była niewystarczająca do wykazania realnej możliwości zapewnienia odpowiedniej ilości i jakości wody oraz odbioru ścieków. Podkreślono, że na etapie ustalania warunków zabudowy inwestor musi wykazać, że planowane uzbrojenie terenu jest wystarczające i możliwe do realizacji, a nie tylko zadeklarować zamiar. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę, podzielając stanowisko organów administracji. Sąd wskazał, że choć przepisy dopuszczają indywidualne ujęcia wody i zbiorniki bezodpływowe w przypadku braku sieci, inwestor musi udowodnić realność takiego rozwiązania, np. poprzez ekspertyzy geologiczno-hydrologiczne lub dokumentację potwierdzającą możliwość wykonania studni. Samo oświadczenie inwestora nie jest wystarczające. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły przedstawioną dokumentację jako niewystarczającą i nie naruszyły przepisów prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykazanie konieczności udokumentowania realności zapewnienia uzbrojenia terenu (woda, ścieki) na etapie decyzji o warunkach zabudowy, nawet przy indywidualnych rozwiązaniach.
Dotyczy spraw dotyczących ustalania warunków zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdzie kluczowe jest uzbrojenie terenu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na etapie ustalania warunków zabudowy inwestor musi udowodnić realność zapewnienia wystarczającego uzbrojenia terenu w wodę i system odprowadzania ścieków, czy wystarczy deklaracja zamiaru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Inwestor musi wykazać realność zapewnienia wystarczającego uzbrojenia terenu w wodę i system odprowadzania ścieków na etapie ustalania warunków zabudowy, a nie tylko zadeklarować zamiar.
Uzasadnienie
Przepis art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wymaga, aby istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu było wystarczające dla zamierzenia budowlanego. W przypadku braku sieci, inwestor musi udowodnić możliwość korzystania z indywidualnych ujęć wody i systemów odprowadzania ścieków poprzez np. ekspertyzy geologiczne lub dokumentację potwierdzającą możliwość wykonania studni. Samo oświadczenie inwestora nie jest wystarczające.
Czy decyzja o warunkach zabudowy jest nieważna, jeśli w sentencji nie powołano konkretnego przepisu (art. 61 u.p.z.p.), mimo że został on przywołany w uzasadnieniu?
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja nie jest nieważna, jeśli przepis stanowiący podstawę rozstrzygnięcia został powołany w uzasadnieniu, a z treści decyzji wynika, że została wydana na jego podstawie.
Uzasadnienie
Organ pierwszej instancji, mimo braku wskazania art. 61 u.p.z.p. w sentencji decyzji, powołał go w uzasadnieniu, a z treści decyzji wynikało, że została wydana na podstawie tego przepisu. Dlatego zarzut nieważności decyzji z powodu braku podstawy prawnej został uznany za nietrafny.
Przepisy (43)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Niespełnienie warunku wystarczającego uzbrojenia terenu w wodę i system odprowadzania ścieków jest podstawą do odmowy ustalenia warunków zabudowy, nawet jeśli inwestor proponuje indywidualne rozwiązania (studnie, zbiorniki bezodpływowe), jeśli nie wykaże ich realności i wystarczalności.
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 54
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7b
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
r.w.t.b. art. 31
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t.b. art. 33
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t.b. art. 34
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t.b. art. 26 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.w.t.b. art. 26 § 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 5 § 1
u.p.z.p. art. 2 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 52 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 52 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 56
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 63 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 64 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym art. 67 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym art. 88 § 1
Prawo wodne art. 395 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Prawo wodne art. 395 § 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.z.z.w. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 5 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199 § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez inwestora warunku wystarczającego uzbrojenia terenu w wodę i system odprowadzania ścieków na etapie ustalania warunków zabudowy. • Niewystarczająca dokumentacja przedstawiona przez inwestora do wykazania realności i wystarczalności indywidualnych ujęć wody i systemów odprowadzania ścieków.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego, że wystarczy deklaracja zamiaru budowy studni i zbiorników bezodpływowych, a kwestie techniczne można badać na późniejszym etapie. • Zarzut nieważności decyzji z powodu braku podstawy prawnej w sentencji.
Godne uwagi sformułowania
Inwestor musi wykazać, że spełnienie tego warunku jest możliwe (realne), a nie teoretyczne. • Samo oświadczenie inwestora nie jest wystarczające do wykazania spełnienia przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 3 u.p.z.p. • Na etapie ustalania warunków zabudowy już należy wykazać, że pod względem ilości jak i zdatności do spożycia przez ludzi indywidualne ujęcia wody są wystarczające dla tego konkretnego zamierzenia budowlanego.
Skład orzekający
Maciej Busz
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Grossmann
sędzia
Józef Maleszewski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykazanie konieczności udokumentowania realności zapewnienia uzbrojenia terenu (woda, ścieki) na etapie decyzji o warunkach zabudowy, nawet przy indywidualnych rozwiązaniach."
Ograniczenia: Dotyczy spraw dotyczących ustalania warunków zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdzie kluczowe jest uzbrojenie terenu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy związane z uzyskaniem warunków zabudowy, zwłaszcza w kontekście dostępu do mediów (woda, ścieki) w obszarach bez planu miejscowego. Podkreśla znaczenie dowodów i realności rozwiązań technicznych.
“Budowa domu bez pewności o wodzie i kanalizacji? Sąd wyjaśnia, co musisz udowodnić na etapie WZ.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.