Orzeczenie · 2009-07-30

IV SA/Po 263/09

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2009-07-30

NSAochrona środowiskaŚredniawsa

ochrona przyrodykara pieniężnaprzedawnieniedrzewazezwoleniepostępowanie administracyjneSKOWSAPrawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła administracyjnej kary pieniężnej nałożonej na Schronisko Młodzieżowe za usunięcie trzech drzew bez wymaganego zezwolenia. Prezydent Miasta P. wymierzył karę, powołując się na przepisy ustawy o ochronie przyrody. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło tę decyzję i umorzyło postępowanie, stwierdzając, że upłynął 5-letni termin przedawnienia na wymierzenie kary, liczony od dnia stwierdzenia naruszenia. Prokurator Rejonowy wniósł sprzeciw, a następnie skargę, argumentując, że przedawnienie nie nastąpiło, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji została wydana przed upływem terminu. Prokurator powoływał się na językową, systemową i funkcjonalną wykładnię przepisów, twierdząc, że wystarczy wydanie decyzji w pierwszej instancji przed upływem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Prokuratora. Sąd uznał, że termin przedawnienia określony w art. 47I ust. 9 ustawy o ochronie przyrody biegnie do momentu wydania decyzji przez organ odwoławczy. Ponieważ decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została wydana po upływie 5 lat od dnia stwierdzenia naruszenia, kara nie mogła zostać wymierzona. Sąd podkreślił, że organ odwoławczy uwzględnia stan prawny i faktyczny istniejący w dacie wydania swojej decyzji, a zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego oznacza, że oba organy muszą działać w ramach terminu przedawnienia.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja terminu przedawnienia administracyjnej kary pieniężnej w kontekście dwuinstancyjnego postępowania administracyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przepisu ustawy o ochronie przyrody i jego zastosowania w konkretnym stanie faktycznym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy termin przedawnienia na wymierzenie administracyjnej kary pieniężnej za usunięcie drzew bez zezwolenia biegnie do momentu wydania decyzji przez organ pierwszej instancji, czy przez organ odwoławczy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Termin przedawnienia biegnie do momentu wydania decyzji przez organ odwoławczy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organ odwoławczy, rozpatrując sprawę na skutek odwołania, musi uwzględnić stan prawny i faktyczny istniejący w dacie wydania swojej decyzji. Ponieważ 5-letni termin przedawnienia upłynął przed wydaniem decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, kara nie mogła zostać wymierzona.

Czy przepis art. 47I ust. 9 ustawy o ochronie przyrody, stanowiący, że "nie można wydać decyzji o wymierzeniu kary", dotyczy tylko decyzji organu pierwszej instancji, czy również decyzji organu odwoławczego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepis ten dotyczy zarówno decyzji organu pierwszej, jak i drugiej instancji.

Uzasadnienie

Sąd odrzucił argumentację Prokuratora, że przepis dotyczy tylko decyzji organu pierwszej instancji. Podkreślono, że zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego oznacza, iż oba organy muszą działać w ramach terminu przedawnienia.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia (...) nr (...) oraz poprzedzającą ją decyzję SKO z dnia (...) nr (...).

Przepisy (13)

Główne

u.o.p. art. 47l § ust. 9

Ustawa o ochronie przyrody

Nie można wydać decyzji o wymierzeniu kary pieniężnej, jeżeli od dnia stwierdzenia naruszenia upłynęło 5 lat.

Pomocnicze

u.o.p. art. 47k

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 64

Ustawa o ochronie przyrody

u.o.p. art. 158

Ustawa o ochronie przyrody

Do spraw wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, a niezakończonych decyzją ostateczną, stosuje się przepisy dotychczasowe.

k.p.a. art. 104