Orzeczenie · 2024-08-01

IV SA/Po 256/24

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Miejsce
Poznań
Data
2024-08-01
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie egzekucyjnezawieszenie postępowaniaodmowa zawieszeniaorgan egzekucyjnyzobowiązanywierzycielustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjisąd administracyjnykontrola legalności

Sprawa dotyczyła skargi R.S. na postanowienie Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie złego stanu budynku mieszkalnego. Organy egzekucyjne, w tym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego i Inspektor Nadzoru Budowlanego, odmówiły zawieszenia, powołując się na art. 56 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Podkreślono, że przepis ten określa zamknięty katalog przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania egzekucyjnego i nie przewiduje możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanego, a jedynie na wniosek wierzyciela. Skarżący zarzucił organom naruszenie art. 56 § 1 poprzez jego błędną wykładnię, twierdząc, że organy zaniechały badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Podniósł również, że jego sytuacja jest szczególna i wymaga uwzględnienia zasad ogólnych postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że postępowanie egzekucyjne może być zawieszone na wniosek wierzyciela (art. 56 § 1 pkt 4 u.p.e.a.), ale ustawa nie przyznaje zobowiązanemu analogicznego uprawnienia. Sąd podkreślił, że organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, co stanowiłoby naruszenie art. 29 § 1 u.p.e.a. Sąd odniósł się również do innych podnoszonych przez skarżącego kwestii, takich jak wyrok sądu karnego czy toczące się postępowanie o zmianę decyzji ostatecznej, uznając je za indyferentne materialnoprawnie dla oceny legalności zaskarżonych postanowień.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanego oraz zakresu kontroli organu egzekucyjnego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zobowiązany próbuje wnioskować o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, podczas gdy ustawa przewiduje taką możliwość tylko dla wierzyciela.

Zagadnienia prawne (2)

Czy zobowiązany może wnioskować o zawieszenie postępowania egzekucyjnego na podstawie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przyznaje zobowiązanemu uprawnienia do wnioskowania o zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Wniosek taki może złożyć wyłącznie wierzyciel.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera zamknięty katalog przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania egzekucyjnego, wśród których znajduje się wniosek wierzyciela. Ustawa nie normuje instytucji 'wstrzymania' postępowania egzekucyjnego na wniosek dłużnika. Zobowiązany może jedynie wskazać na istnienie innych przesłanek zawieszenia określonych w ustawie.

Czy organ egzekucyjny może badać zasadność i wymagalność obowiązku objętego tytułem wykonawczym w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ egzekucyjny nie może badać zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

Uzasadnienie

Badanie zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym przez organ egzekucyjny stanowi rażące naruszenie art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, który expressis verbis zakazuje takiej czynności. Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę w całości.

Przepisy (6)

Główne

u.p.e.a. art. 56 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Określa zamknięty katalog przesłanek obligatoryjnego zawieszenia postępowania egzekucyjnego, w tym wniosek wierzyciela. Nie przewiduje możliwości zawieszenia na wniosek zobowiązanego.

u.p.e.a. art. 29 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Zakazuje organowi egzekucyjnemu badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

P.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do oddalenia skargi, gdy nie ma uzasadnionych podstaw.

Pomocnicze

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.

u.p.e.a. art. 18 § pkt 1-2

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.

P.p.s.a. art. 119 § pkt 3

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu egzekucyjnym.

Argumenty

Odrzucone argumenty

Organy egzekucyjne naruszyły art. 56 § 1 u.p.e.a. poprzez błędną wykładnię, zaniechając badania zasadności i wymagalności obowiązku. • Organ egzekucyjny powinien uwzględnić zasady ogólne postępowania i nie stosować mechanicznie przepisów egzekucyjnych. • Wyrok sądu karnego uniewinniający skarżącego od zarzutu niewykonania obowiązków powinien mieć wpływ na postępowanie egzekucyjne. • Należy zawiesić postępowanie sądowe do zakończenia postępowania kasacyjnego NSA.

Godne uwagi sformułowania

ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek wierzyciela. • organ egzekucyjny może badać jedynie dopuszczalność egzekucji administracyjnej. • całkowicie błędny jest zarzut zaniechania zbadania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

Skład orzekający

Tomasz Grossmann

przewodniczący

Maciej Busz

sędzia

Sebastian Michalski

sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących możliwości zawieszenia postępowania egzekucyjnego na wniosek zobowiązanego oraz zakresu kontroli organu egzekucyjnego."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której zobowiązany próbuje wnioskować o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, podczas gdy ustawa przewiduje taką możliwość tylko dla wierzyciela.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu egzekucyjnym, która może być interesująca dla prawników zajmujących się tą dziedziną prawa.

Czy zobowiązany może wnioskować o zawieszenie postępowania egzekucyjnego? Sąd wyjaśnia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst