IV SA/Gl 726/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. oraz poprzedzającą ją decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. w sprawie przyznania małżonkom M. i M. Ł. zasiłku celowego specjalnego. Sąd uznał, że organy obu instancji naruszyły przepisy prawa procesowego, nie badając w sposób należyty aktualnej sytuacji materialnej i osobistej wnioskodawców oraz ich rzeczywistych potrzeb. W szczególności wskazano na brak szczegółowej analizy budżetu strony, niedostateczne ustalenie kosztów związanych z zakupem leków i opału, a także nieprawidłowe udokumentowanie wydatków na dojazdy do placówek medycznych. Sąd podkreślił, że choć specjalny zasiłek celowy ma charakter uznaniowy, jego przyznanie wymaga wyczerpującego zebrania materiału dowodowego i dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, co w tej sprawie nie nastąpiło. W związku z tym, uchylono zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, zasady prowadzenia wywiadu środowiskowego.
Dotyczy specyfiki świadczeń z pomocy społecznej i procedury administracyjnej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy pomocy społecznej prawidłowo ustaliły sytuację materialną i potrzeby wnioskodawców przy rozpatrywaniu wniosku o zasiłek celowy specjalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji naruszyły przepisy proceduralne, nie badając w sposób należyty aktualnej sytuacji materialnej i osobistej wnioskodawców oraz ich rzeczywistych potrzeb.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak szczegółowej analizy budżetu strony, niedostateczne ustalenie kosztów związanych z zakupem leków i opału, a także nieprawidłowe udokumentowanie wydatków na dojazdy do placówek medycznych.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo udokumentował wydatki na leki i dojazdy do placówek medycznych przy rozpatrywaniu wniosku o zasiłek celowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ I instancji nie zebrał wystarczających dowodów, a organ II instancji nie odniósł się do zarzutów strony dotyczących tych kwestii.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że brak jest dowodów zakupu leków, a jedynie niezrealizowane recepty, a także nieprawidłowo ustalono koszty dojazdów.
Czy specjalny zasiłek celowy jest świadczeniem, którego przyznanie jest obowiązkiem organu?
Odpowiedź sądu
Nie, specjalny zasiłek celowy jest świadczeniem uznaniowym, które organ może przyznać w szczególnie uzasadnionych przypadkach, ale nie jest do tego zobowiązany.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując na wyjątkowy charakter tego świadczenia i brak obowiązku jego przyznania.
Przepisy (9)
Główne
u.p.s. art. 39 § 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
Zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej.
u.p.s. art. 41 § pkt 1
Ustawa o pomocy społecznej
Osoba lub rodzina o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może otrzymać specjalny zasiłek celowy w szczególnie uzasadnionych przypadkach.
Pomocnicze
u.p.s. art. 8 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o pomocy społecznej
Określa kryterium dochodowe dla dwuosobowej rodziny.
u.p.s. art. 106 § ust. 4
Ustawa o pomocy społecznej
Decyzja o przyznaniu świadczenia musi być poprzedzona rodzinnym wywiadem środowiskowym.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ jest zobowiązany do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzja organu odwoławczego powinna zawierać uzasadnienie faktyczne i prawne.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę zgodności z prawem działalności organów administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję w przypadku naruszenia przepisów proceduralnych mającego istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może uchylić zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zbadały wystarczająco dokładnie sytuacji materialnej i potrzeb wnioskodawców. • Brak szczegółowej analizy budżetu strony. • Niewłaściwe udokumentowanie wydatków na leki i dojazdy. • Organ odwoławczy nie odniósł się do wszystkich zarzutów odwołania.
Godne uwagi sformułowania
świadczenie uznaniowe • szczególnie uzasadnione przypadki • wyczerpujące zebranie materiału dowodowego • dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego
Skład orzekający
Elżbieta Kaznowska
przewodniczący
Teresa Kurcyusz-Furmanik
członek
Anna Tyszkiewicz-Ziętek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zasiłków celowych, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, zasady prowadzenia wywiadu środowiskowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki świadczeń z pomocy społecznej i procedury administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie sytuacji wnioskodawców przez organy pomocy społecznej i jakie konsekwencje proceduralne mogą wyniknąć z niedbalstwa.
“Sąd: Organy pomocy społecznej muszą badać potrzeby, a nie tylko formalności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.