IV SA 4537/02

IV SA 4537/02 - Wyrok WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2004-03-26
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2002-11-08
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Anna Szymańska /sprawozdawca/
Barbara Gorczycka-Muszyńska
Zygmunt Niewiadomski /przewodniczący/
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski, Sędzia NSA Barbara Gorczycka-Muszyńska, Asesor WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant Helena Bordiuk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2004 r. sprawy ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2002 r. Nr [...] w przedmiocie wykonania niezbędnych urządzeń zabezpieczających wodę przed zanieczyszczeniem -skargę oddala-
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] kwietnia 1998 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy w W. z dnia [...].02.1998 r. nakazującą J.M. wykonanie w terminie do 20.04.98 r. szczelnego szamba i wywozu ścieków bytowych z nieruchomości oraz zlikwidowanie rury odpływowej z domu mieszkalnego do sadzawki na posesji nr [...] we wsi H.
Wskutek skargi złożonej przez J.M. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi wyrokiem z dnia 28.02.2002r. (sygn. akt II SA /Łd 1184/98) uchylił w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wskazując, że zobowiązanie skarżącego do wybudowania szczelnego zbiornika na nieczystości płynne oraz do ich usuwania z terenu nieruchomości nie znajduje podstawy prawnej w art. 49 ust. 2 ustawy z dn. 24.10.1974 r. - Prawo wodne ( Dz. U. Nr 38, poz. 230 ze zm.). Po zmianie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych, z dniem 1 stycznia 1999 r. powiat [...], w granicach którego położona jest Gmina W., został objęty właściwością Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., które decyzją z dnia [...] października 2002 r. ([...]) uchyliło decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...].02.1998 r.
Kolegium w uzasadnieniu decyzji wskazało, iż wobec wejścia w życie w dniu 01.01.2002 r. ustawy z dnia 18.07.2001 r. Prawo wodne ( Dz. U. Nr 115, poz. 1229) sprawy wszczęte, a nie zakończone wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem wejścia w życie ustawy, podlegają rozpoznaniu w trybie określonym w tejże ustawie, za wyjątkami wymienionymi w art. 204 ust. 2 i 3.Wobec powyższego w ocenie Kolegium konieczne było uchylenie decyzji, aby organ I instancji mógł rozpoznać sprawę w oparciu o obowiązujące przepisy tj. ustawę z dnia 18.07.200lr. Prawo wodne.
W skardze złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego J. M. wskazał, że wyrok NSA Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dn. 28.02.2002 r. ostatecznie uchylił decyzje obu instancji.
W ocenie skarżącego decyzja Wójta z [...].02.1998 r. została uchylona wyrokiem NSA bez kierowania sprawy do ponownego rozpoznania, wobec powyższego brak było podstaw do ponownego jej rozpoznania przez SKO w W.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 22 ust. 1 pkt. 1) ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym ( Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), NSA uwzględniając skargę na decyzję, wydawał wyrok uchylający ją w całości albo w części. Tą drogą zaskarżona decyzja była eliminowana z obrotu prawnego, przy czym przepis nie wymagał, aby w sentencji wyroku NSA zawierał rozstrzygnięcie o skierowaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia, wbrew twierdzeniom skarżącego. Wskutek uchylenia przez NSA decyzji organu II instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze było zobowiązane do ponownego rozpoznania odwołania skarżącego wniesionego od decyzji Wójta Gminy W. z dn. [...].02.1998. Okoliczność, iż właściwym do rozpoznania tego odwołania było SKO w W., nie zaś w S., było wynikiem wejścia w życie z dniem 01.01.1999 r. § 1 pkt 7 lit. f) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17.02.1999 r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 13, poz 115).
SKO w W. wydając natomiast decyzję uchylającą decyzję Wójta Gminy W. ( która wbrew twierdzeniom skarżącego nie została wyeliminowana powołanym wyżej wyrokiem NSA Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 02.02.1998 r., zasadnie powołało art. 204 ust. 1 ustawy z dnia 18.07.2001 r. Prawo wodne (Dz. U. Nr 115, poz. 1229). Zgodnie z tym przepisem sprawy wszczęte, a niezakończone wydaniem decyzji ostatecznej przed dniem wejścia w życie ustawy, podlegają rozpoznaniu w trybie określonym w "nowej" ustawie. Wyjątki od tego uregulowania zawiera ust. 2 i 3 tegoż artykułu. Tym samym, ponieważ nie została wydana decyzja ostateczna, koniecznym było uchylenie decyzji Wójta Gminy, aby tenże organ rozpoznał sprawę w oparciu o normy zawarte w cyt. ustawie z dn. 18.07.2001 r. Prawo wodne.
Mając na uwadze , że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, na podstawie art. 151 ustawy z dn. 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), Sąd oddalił skargę