IV SA 2028/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L. i S. J. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę części obory dobudowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. Organy administracji ustaliły, że inwestorzy w październiku 2002 r. dobudowali murowaną część obory o wymiarach 8,50m x 7,60m bez uzyskania pozwolenia na budowę, co stanowiło samowolę budowlaną w rozumieniu art. 48 ustawy Prawo Budowlane. Skarżący podnosili, że nie byli świadomi obowiązku uzyskania pozwolenia i że rozbudowa była funkcjonalnie powiązana z istniejącym budynkiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podkreślając, że kontrola sądu administracyjnego ogranicza się do zgodności z prawem. Sąd uznał, że stwierdzenie braku pozwolenia na budowę jest wystarczającą podstawą do nakazania rozbiórki na mocy art. 48 Prawa Budowlanego, a podnoszone przez skarżących okoliczności, takie jak nieświadomość prawna czy zgoda sąsiada, nie mają wpływu na rozstrzygnięcie w tej kwestii. Postępowanie likwidujące samowolę budowlaną uznano za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie stanowiska o bezwzględnym charakterze art. 48 Prawa Budowlanego w przypadku samowoli budowlanej i braku znaczenia argumentów o nieświadomości prawnej czy ustnych zgodach.
Dotyczy stanu prawnego i faktycznego z okresu wydania orzeczenia; przepisy Prawa Budowlanego mogły ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak pozwolenia na budowę samowolnie dobudowanej części obiektu budowlanego stanowi wystarczającą podstawę do nakazania jej rozbiórki na podstawie art. 48 Prawa Budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stwierdzenie niedopełnienia przez inwestora wymogu uzyskania pozwolenia na budowę jest jedyną przesłanką wydania nakazu rozbiórki.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo budowlane w art. 48 wprost nakazuje organowi administracji orzeczenie rozbiórki obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia. Nie przewiduje możliwości legalizacji samowoli budowlanej.
Czy nieświadomość prawna inwestora co do obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę lub ustna zgoda sąsiada mogą stanowić podstawę do uchylenia decyzji o nakazie rozbiórki samowoli budowlanej?
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie mają znaczenia przy badaniu prawidłowości działania organów administracji w przedmiocie likwidacji samowoli budowlanej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że jedyną przesłanką wydania nakazu rozbiórki jest stwierdzenie samowoli budowlanej, czyli braku wymaganego pozwolenia na budowę. Podnoszone przez skarżących kwestie nie miały wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (10)
Główne
u.p.b. art. 48
Ustawa Prawo Budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 104
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.b. art. 28
Ustawa Prawo Budowlane
u.p.b. art. 29
Ustawa Prawo Budowlane
u.p.b. art. 30
Ustawa Prawo Budowlane
u.p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97 § par 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak pozwolenia na budowę jako podstawa do nakazania rozbiórki na mocy art. 48 Prawa Budowlanego.
Odrzucone argumenty
Nieświadomość prawna inwestora co do obowiązku uzyskania pozwolenia. • Ustna zgoda sąsiada na rozbudowę. • Trudność w rozbiórce obiektu. • Funkcjonalne powiązanie rozbudowy z istniejącą oborą.
Godne uwagi sformułowania
Wybudowanie obiektu budowlanego albo jego budowa prowadzona bez uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę jest samowolą budowlaną i podlega sankcji z art. 48 ustawy Prawo budowlane. • Jedyną przesłanką wydania nakazu rozbiórki jest bowiem stwierdzenie niedopełnienia przez inwestora wymogu uzyskania pozwolenia na budowę. • Podnoszona przez skarżących kwestie nieświadomości prawnej dotyczącej obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz uzyskania ustnej zgody sąsiada na rozbudowę, czy też trudność w rozbiórce obiektu, nie mają żadnego znaczenia przy badaniu prawidłowości działania organów administracji.
Skład orzekający
Bogusław Moraczewski
przewodniczący
Anna Żak
sprawozdawca
Bogusław Cieśla
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie stanowiska o bezwzględnym charakterze art. 48 Prawa Budowlanego w przypadku samowoli budowlanej i braku znaczenia argumentów o nieświadomości prawnej czy ustnych zgodach."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego i faktycznego z okresu wydania orzeczenia; przepisy Prawa Budowlanego mogły ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy typowego problemu samowoli budowlanej i konsekwencji prawnych. Choć ważna dla praktyków prawa budowlanego, nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.