III SAB/Wr 266/26Odrzucenie skargi ZUS zwolnienie składki 14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę L.S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) w przedmiocie zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenie społeczne. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Uzasadnienie opiera się na analizie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych, określonej w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że zgodnie z art. 83 ust. 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (u.s.u.s.), decyzje ZUS w indywidualnych sprawach dotyczących składek co do zasady podlegają zaskarżeniu do właściwego sądu powszechnego. Wyjątki od tej zasady, dotyczące spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych, są enumeratywnie wymienione w art. 83 ust. 4 u.s.u.s. Sąd podkreślił, że sprawy dotyczące zwolnienia z obowiązku opłacania własnych składek przez płatnika prowadzącego działalność gospodarczą (tzw. „wakacje od składek ZUS” na podstawie art. 17a u.s.u.s.) nie znajdują się w katalogu spraw podlegających właściwości sądów administracyjnych. W związku z tym, skarga na bezczynność ZUS w tej materii jest niedopuszczalna, ponieważ sądy administracyjne nie są właściwe do orzekania w tego typu sprawach. Sąd powołał się również na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, które potwierdza, że sprawy ubezpieczeniowe, nawet jeśli wydawane są w formie decyzji, co do zasady należą do właściwości sądów powszechnych, chyba że wyraźnie wskazano inaczej w ustawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących składek ZUS i zwolnień z nich.
Dotyczy konkretnego przepisu (art. 17a u.s.u.s.) i braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność ZUS w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenie społeczne na podstawie art. 17a u.s.u.s. należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sprawy dotyczące zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenie społeczne na podstawie art. 17a u.s.u.s. należą do właściwości sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych. Sądy administracyjne są właściwe tylko w sprawach enumeratywnie wymienionych w art. 83 ust. 4 u.s.u.s., a sprawy te do nich nie należą. Skarga na bezczynność organu przysługuje do sądu administracyjnego tylko wtedy, gdy organ wydaje rozstrzygnięcie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli skarga jest niedopuszczalna z innych przyczyn, podlega odrzuceniu.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga na bezczynność organu do sądu administracyjnego przysługuje w sprawach, w których organ administracji publicznej wydaje rozstrzygnięcie, które może być zaskarżone do sądu administracyjnego.
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Zakład wydaje decyzje w zakresie indywidualnych spraw dotyczących w szczególności ustalania wymiaru składek i ich poboru, a także umarzania należności z tytułu składek.
u.s.u.s. art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego.
u.s.u.s. art. 17a
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Dotyczy zwolnienia z obowiązku opłacania własnych składek płatnika prowadzącego działalność gospodarczą.
Pomocnicze
u.s.u.s. art. 83 § ust. 4
Ustawa z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Enumeratywnie wymienia decyzje ZUS, od których nie przysługuje odwołanie do sądu powszechnego, a jedynie wniosek do Prezesa ZUS o ponowne rozpatrzenie sprawy. Te sprawy podlegają kognicji sądów administracyjnych.
k.p.c. art. 2
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych są sprawami cywilnymi, do których rozpoznawania powołane są sądy powszechne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawy dotyczące zwolnienia z opłacania składek na ubezpieczenie społeczne na podstawie art. 17a u.s.u.s. nie należą do właściwości sądów administracyjnych, lecz sądów powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu ponieważ jej wniesienie jest niedopuszczalne. • Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania sprawy Sąd w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. • Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). • Zasadą jest, że tryb odwoławczy do sądu powszechnego odnosi się do wszystkich decyzji Zakładu "w zakresie indywidualnych spraw", jedynie przykładowo wymienionych w art. 83 ust. 1 u.s.u.s. • Przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie...
Skład orzekający
Kamila Musiał
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących składek ZUS i zwolnień z nich."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przepisu (art. 17a u.s.u.s.) i braku właściwości sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność ZUS w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się ubezpieczeniami społecznymi i postępowaniem administracyjnym, ponieważ precyzuje granice właściwości sądów.
“Kiedy skarga na ZUS trafia do złego sądu? Wyjaśniamy właściwość sądów w sprawach składek.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.