III SAB/Kr 56/26

III SAB/Kr 56/26 - Postanowienie WSA w Krakowie
Data orzeczenia
2026-04-14
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-02-27
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie
Sędziowie
Janusz Kasprzycki /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6192 Funkcjonariusze Policji
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Komendant Policji
Treść wyniku
odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 58 par 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 kwietnia 2026 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie nierozpoznania wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
W dniu 5 lutego 2026 r. K. J., zwany dalej skarżącym złożył
do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku
z dnia 30 grudnia 2022 r. o wydanie zaświadczenia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie lub oddalenie. Wskazał, że skarżący wnioskiem z dnia 30 grudnia 2022 r. zwrócił się o wydanie zaświadczenia o żądanej treści. Tożsamy wniosek skarżący złożył tego samego dnia (30 grudnia 2022 r.) do Komendy Głównej Policji.
Wniosek złożony bezpośrednio do Komendy Wojewódzkiej Policji pismem
z dnia 12 stycznia 2023 r. został przekazany Komendantowi Powiatowemu Policji
w Krakowie zgodnie z właściwością. Podobnie wniosek przesłany z Komendy Głównej Policji został przekazany Komendantowi Powiatowemu Policji w Krakowie pismem z dnia 19 stycznia 2023 r. Komendant Powiatowy Policji w Krakowie postanowieniem z dnia 24 stycznia 2023 r. nr 1/2023 odmówił wydania zaświadczenia. Postanowieniem z dnia 28 lutego 2023 r. nr 13/2023/AH Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie utrzymał w mocy ww. postanowienie. Z kolei wyrokiem z dnia 12 września 2023 r. sygn. akt III SA/Kr 524/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę na postanowienie organu odwoławczego.
Organ nadmienił nadto, że skarżący wielokrotnie składał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowi w rozpoznaniu wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r, które sąd odrzucał.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143) - dalej jako: "P.p.s.a." sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 albo
na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach określonych w art. 3 § 2
pkt 4a, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji
albo do dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia
lub obowiązku wynikających z przepisów prawa oraz stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania (§ 1 pkt 1-3). Jednocześnie sąd stwierdza czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa (§ 1a).
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19, CBOSA) orzekł, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Jakkolwiek wskazana uchwała traktuje bezpośrednio o postępowaniu jurysdykcyjnym i o decyzji administracyjnej, przyjąć jednak należy,
że zaprezentowany w niej pogląd dotyczy także postępowań zmierzających
do wydania innych niż decyzja aktów, czy też do podjęcia określonych czynności. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił bowiem, że pogląd "(...) sprowadzający się do dopuszczalności rozstrzygania spraw ze skarg na bezczynność w razie załatwienia sprawy administracyjnej przed wniesieniem skargi jest, w ocenie składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, nieprawidłowy z tego podstawowego powodu, że zakończenie postępowania, którego sposób prowadzenia jest skarżony, skutkuje ustaniem stanu podlegającego kontroli sądowej, tj. stanu bezczynności". Sąd w pełni aprobuje powyższy pogląd NSA wyrażony
w ww. uchwale.
W niniejszej sprawie, przed złożeniem skargi na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie, organ ten rozpatrzył wniosek skarżącego, przekazał organowi właściwemu do rozpoznania wniosku a następnie postanowieniem z dnia 28 lutego 2023 r. utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
Jednocześnie zauważyć należy, że skargi ww. skarżącego na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania
ww. wniosku z dnia 30 grudnia 2022 r. były już odrzucane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (np. postanowienie z dnia 4 sierpnia 2025 r. sygn. akt III SAB/Kr 65/25). Okoliczność ta nie wyklucza jednak możliwości wniesienia
przez skarżącego "nowej" skargi, bowiem odrzucenie skargi nie powoduje powagi rzeczy osądzonej (por. postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2009 r., sygn. akt II OZ 589/09, LEX nr 552913). Sytuacja powagi rzeczy osądzonej, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. zachodzi wówczas, gdy wcześniej złożona przez tę samą stronę
i w tym samym przedmiocie skarga jest rozpoznawana merytorycznie.
Z tego też względu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz.143), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł, jak w sentencji postanowienia.