III SAB/Kr 19/13
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie "A" wniosło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Starosty B, zarzucając mu brak reakcji na pismo z 5 grudnia 2012 r. wzywające do usunięcia naruszenia prawa w związku z organizacją ruchu na drodze powiatowej. Stowarzyszenie twierdziło, że Starosta naruszył prawo przez wprowadzenie ruchu autostradowo-tranzytowego bez stosownej decyzji administracyjnej, co zagraża bezpieczeństwu mieszkańców i zabytkom. Starosta B wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że nie jest organem powiatu w rozumieniu ustawy o samorządzie powiatowym, a zatem nie można wobec niego stosować przepisów dotyczących skarg na bezczynność organów powiatu. Ponadto, Starosta wskazał, że strona skarżąca nie wykazała naruszenia swojego interesu prawnego i że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu. Sąd administracyjny, podzielając argumentację Starosty, uznał, że zatwierdzenie organizacji ruchu przez starostę jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem organu powiatu. W związku z tym, do skargi na bezczynność w tym zakresie stosuje się przepisy dotyczące wezwania do usunięcia naruszenia prawa i terminu do wniesienia skargi. Ponieważ wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wpłynęło do Starostwa 6 grudnia 2012 r., a Starosta nie udzielił odpowiedzi, strona skarżąca miała 60 dni na wniesienie skargi, co oznaczało termin do 4 lutego 2013 r. Skarga, datowana na 6 lutego 2013 r., została wniesiona po terminie, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaOkreślenie charakteru czynności starosty w zakresie organizacji ruchu jako materialno-technicznych oraz stosowanie przepisów P.p.s.a. o terminach w sprawach skarg na bezczynność w tym zakresie.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności starosty w zakresie organizacji ruchu na drodze powiatowej i stosowania przepisów P.p.s.a. o terminach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność starosty w zakresie organizacji ruchu na drodze powiatowej jest dopuszczalna w świetle przepisów o skardze na bezczynność organu powiatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność starosty w zakresie organizacji ruchu na drodze powiatowej nie jest dopuszczalna w świetle przepisów o skardze na bezczynność organu powiatu, ponieważ starosta nie jest organem powiatu w rozumieniu ustawy o samorządzie powiatowym, a jego działania w tym zakresie mają charakter materialno-techniczny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że starosta nie jest organem powiatu w rozumieniu ustawy o samorządzie powiatowym, a jego działania związane z zarządzaniem ruchem na drogach powiatowych mają charakter materialno-techniczny, a nie są aktami organu powiatu. W związku z tym, nie stosuje się przepisów art. 87 i 88 ustawy o samorządzie powiatowym.
Czy skarga na bezczynność organu została wniesiona w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Uzasadnienie
Skarga została wniesiona po upływie 60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa, wobec braku odpowiedzi organu, co stanowiło podstawę do jej odrzucenia.
Przepisy (20)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 52 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 53 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o samorządzie powiatowym art. 8 § 2
Ustawa o samorządzie powiatowym art. 87
Ustawa o samorządzie powiatowym art. 88
Ustawa o drogach publicznych art. 19 § 1 pkt 3
Ustawa o drogach publicznych art. 20
Ustawa Prawo o ruchu drogowym art. 10 § 2
Ustawa Prawo o ruchu drogowym art. 10 § 5
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 2 § 1 pkt 1 lit. d
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 3 § 1 pkt 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 2 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 września 2003 r. w sprawie szczegółowych warunków zarządzania ruchem na drogach oraz wykonywania nadzoru nad tym zarządzaniem art. 3 § 1
K.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Starosta nie jest organem powiatu w rozumieniu ustawy o samorządzie powiatowym. • Czynności starosty w zakresie organizacji ruchu na drodze powiatowej mają charakter materialno-techniczny, a nie są aktami organu powiatu. • Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu (60 dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa).
Godne uwagi sformułowania
Starosta nie jest zatem organem powiatu i nie znajdą zastosowania w sprawie art. 87 w zw. z 88 ustawy o samorządzie powiatowym • zatwierdzenie przez starostę organizacji ruchu na drodze powiatowej [...] nie jest aktem organu samorządu powiatowego [...] ani czynnością organu powiatu [...] lecz jest czynnością materialno-techniczną
Skład orzekający
Piotr Lechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Określenie charakteru czynności starosty w zakresie organizacji ruchu jako materialno-technicznych oraz stosowanie przepisów P.p.s.a. o terminach w sprawach skarg na bezczynność w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności starosty w zakresie organizacji ruchu na drodze powiatowej i stosowania przepisów P.p.s.a. o terminach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami i dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.