III SAB/Kr 109/17Odrzucenie skargi na bezczynność propozycja zatrudnienia 55

Sprawa dotyczyła skargi A. B. – L. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie rozpoznania odwołania od propozycji zatrudnienia. Skarżąca otrzymała od Dyrektora Izby propozycję zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej, którą przyjęła. Następnie wniosła "odwołanie od otrzymanej propozycji zawierającej decyzję o zwolnieniu ze służby", domagając się uchylenia tej decyzji i pozostawienia jej w dotychczasowym statusie funkcjonariusza. Organ administracji poinformował, że ustawa Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej nie przewiduje trybu odwoławczego od propozycji zatrudnienia. Skarżąca wniosła skargę na bezczynność organu, argumentując, że propozycja ta jest decyzją administracyjną, od której powinno przysługiwać odwołanie. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że propozycja zatrudnienia nie ma charakteru administracyjnego i nie podlega przepisom KPA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, rozpoznając skargę, uznał, że pisemna propozycja zatrudnienia złożona na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy wprowadzającej KAS nie jest decyzją administracyjną, ponieważ ustawodawca nie posłużył się formą decyzji administracyjnej w tym przepisie, w przeciwieństwie do art. 169 ust. 4 tej ustawy. Sąd zakwalifikował tę propozycję jako czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., ale od której nie przysługuje odwołanie. W związku z tym, brak rozpoznania pisma traktowanego przez skarżącą jako odwołanie nie stanowi bezczynności organu w rozumieniu przepisów prawa procesowego. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający