III SAB/Gl 572/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K. S. złożył skargę na bezczynność Radnego Rady Gminy [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, wskazując datę wniosku na 7 grudnia 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 marca 2026 r., postanowił odrzucić skargę. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.i.p.). W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z u.d.i.p., skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli dotyczy zaniechania działania organu władzy publicznej. Organy władzy publicznej zostały wymienione w art. 4 u.d.i.p., a do organów samorządu terytorialnego zaliczają się rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta). Radny, będąc członkiem rady gminy, nie jest samodzielnym organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy. W związku z tym, wniosek skarżącego skierowany imiennie do radnego został potraktowany jako pismo do osoby fizycznej, do której przepisy u.d.i.p. nie mają zastosowania. Skoro wniosek nie został złożony zgodnie z przepisami u.d.i.p., skarga na bezczynność była niedopuszczalna. Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz dopuszczalności skargi na ich bezczynność.
Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania wniosku do radnego jako osoby fizycznej. Nie dotyczy sytuacji, gdy wniosek jest skierowany do organu gminy lub rady gminy jako całości.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność radnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, jeśli wniosek został skierowany do radnego jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność radnego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli wniosek został skierowany do radnego jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że radny nie jest samodzielnym organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek skierowany imiennie do radnego traktowany jest jako pismo do osoby fizycznej, do której przepisy ustawy nie mają zastosowania. W konsekwencji, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna.
Przepisy (12)
Główne
u.d.i.p. art. 21
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 4
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.s.g. art. 1 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 11a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 15 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 15 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 26
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej skierowany do radnego jako osoby fizycznej nie jest wnioskiem skierowanym do organu władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p.
Godne uwagi sformułowania
Pismo skarżącego (wniosek z 7 grudnia 2025 r.), skierowane bezpośrednio, imiennie do radnego traktować należy jako pismo do osoby fizycznej, nie zaś do organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. • Radny nie jest wójtem i samodzielnie nie stanowi rady gminy, nie tworzy więc samodzielnie organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p., jedynie wchodzi w skład organu kolegialnego jednostki samorządu terytorialnego, jakim jest rada gminy.
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kręgu podmiotów zobowiązanych do udostępniania informacji publicznej oraz dopuszczalności skargi na ich bezczynność."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania wniosku do radnego jako osoby fizycznej. Nie dotyczy sytuacji, gdy wniosek jest skierowany do organu gminy lub rady gminy jako całości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą prawidłowego adresowania wniosków o informację publiczną i konsekwencji błędnego ich skierowania. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy radny odpowie za bezczynność w sprawie informacji publicznej? Sąd wyjaśnia, do kogo kierować wnioski.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.