III SAB/Gl 532/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę Stowarzyszenia [...] na bezczynność Nadleśniczego Nadleśnictwa S. w przedmiocie wniosku o udzielenie informacji publicznej dotyczącej kontroli realizacji UPUL (Uproszczonego Planu Urządzenia Lasu) w 2023 roku oraz wyników tych kontroli. Organ odmówił udzielenia informacji, twierdząc, że nie mieści się ona w zakresie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd uznał jednak, że żądane informacje, dotyczące czynności organu nadzoru i dokumentów urzędowych, stanowią informację publiczną. Stwierdzono, że organ dopuścił się bezczynności, nie udzielając informacji ani nie wydając decyzji odmownej w ustawowym terminie, jednakże bez rażącego naruszenia prawa, ze względu na błędną ocenę charakteru informacji. Sąd zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od zwrotu akt i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ błędnie oceni charakter żądanej informacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące kontroli UPUL przez Nadleśnictwo, ale zasady są ogólne dla dostępu do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności w przypadku odmowy udostępnienia informacji publicznej, uznając ją za niepubliczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie udostępni informacji publicznej ani nie wyda decyzji odmownej w ustawowym terminie, nawet jeśli błędnie uzna żądanie za niepubliczne.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy sprawa nie zostanie załatwiona w terminie. Odmowa udostępnienia informacji publicznej wymaga formy decyzji administracyjnej. Błędna ocena charakteru informacji przez organ nie zwalnia go z obowiązku działania zgodnie z przepisami.
Czy informacje dotyczące kontroli realizacji UPUL przez organ nadzoru oraz wyniki tych kontroli stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacje dotyczące czynności organu nadzoru oraz dokumenty urzędowe wytworzone w ramach jego działania stanowią informację publiczną.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej obejmuje informacje o sprawach publicznych, w tym treść dokumentów urzędowych i stanowiska organów władzy publicznej. Czynności organu nadzoru w zakresie UPUL mają charakter publiczny.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Organy władzy publicznej są obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności treść dokumentów urzędowych i stanowiska organów władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej następuje bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza bezczynność organu bez rażącego naruszenia prawa, jeśli organ podjął działania, ale z opóźnieniem lub błędnie ocenił charakter sprawy.
u.l. art. 32 § 1
Ustawa o lasach
Lasy Państwowe są państwową jednostką organizacyjną.
u.l. art. 35
Ustawa o lasach
Nadleśniczy kieruje nadleśnictwem i reprezentuje Skarb Państwa.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw przez organy administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek dotyczył informacji publicznej, ponieważ obejmował czynności organu nadzoru i dokumenty urzędowe. • Organ dopuścił się bezczynności, nie udzielając informacji ani nie wydając decyzji odmownej w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że żądana informacja nie stanowi informacji publicznej i nie mieści się w zakresie ustawy. • Organ twierdził, że wniosek dotyczy wewnętrznych spraw podmiotu, których nie ma podstaw kontrolować.
Godne uwagi sformułowania
każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu • odmowa udostępnienia informacji publicznej (...) przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji • organ dopuścił się bezczynności bez rażącego naruszenia prawa
Skład orzekający
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Magdalena Jankiewicz
członek
Marzanna Sałuda
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza gdy organ błędnie oceni charakter żądanej informacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o informacje dotyczące kontroli UPUL przez Nadleśnictwo, ale zasady są ogólne dla dostępu do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy administracyjne egzekwują ten obowiązek od organów państwowych, nawet w specyficznych obszarach jak gospodarka leśna.
“Nadleśnictwo nie udzieliło informacji o kontrolach lasów? Sąd stwierdza bezczynność!”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.