III SAB/Gl 308/24

III SAB/Gl 308/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2024-06-25
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-04-08
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Marzanna Sałuda /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6337 Zatrudnianie cudzoziemców
658
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58  par. 1  pkt 3,  art. 232   par. 1  pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S.K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Uzasadnienie
Pismem z 1 marca 2024 r. M.S.K. (dalej "skarżący"), działający przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył do tutejszego Sądu, skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego (dalej: organ) w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. W uzasadnieniu skargi powołał się na fakt złożenia w dniu 5 lutego 2024 r. ponaglenia do Szefa Urzędu Do Spraw Cudzoziemców za pośrednictwem organu.
Ale organ w datowanej na 4 kwietnia 2024 r. odpowiedzi na skargę poinformował Sąd, że do dnia sporządzenia odpowiedzi na skargę nie wpłynęło do niego żadne ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie.
Aby wyjaśnić tę kwestię, na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 12 kwietnia 2024 r, .wezwano pełnomocnika skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni ponaglenia wraz dowodem nadania ponaglenia do organu, pod rygorem przyjęcia, że skarżący nie wniósł ponaglenia..
Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 22 kwietnia 2024 r., co potwierdza urzędowe poświadczenie doręczenia znajdujące się w aktach sprawy. Tym samym wyznaczony termin upłynął 29 kwietnia 2024 r. Pełnomocnik skarżącego do chwili obecnej nie przedłożył wymaganego ponaglenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu.
Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ sprawa ma charakter sprawy indywidualnej, załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, zatem zgodnie z art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1060 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 z późn. zm.- dalej k.p.a.) podlega przepisom k.p.a. W sprawie znajduje zastosowanie art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. przyznający stronie prawo do wniesienia ponaglenia jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. Stosownie natomiast do art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. takie ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Organem wyższego stopnia względem Wojewody jest, w myśl, art. 17 pkt 2 k.p.a. właściwy w sprawie minister. Pojęcie ministra zgodnie z art. 5 § 2 pkt 4 k.p.a. obejmuje nie tylko osoby wchodzące w skład Rady Ministrów (Prezes Rady Ministrów, wiceprezesi Rady Ministrów, ministrowie, członkowie komitetów wchodzący w skład Rady Ministrów), ale także kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych Prezesowi Rady Ministrów lub ministrowi. Ponieważ sprawa dotyczy wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy cudzoziemca, zatem w myśl art. 16 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 769) w sprawie właściwy jest Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że warunkiem koniecznym złożenia do sądu skargi na bezczynność organu jest uprzednie złożenie przez stronę skarżącą ponaglenia do właściwego organu, przy czym nie musi ono zostać rozpoznane przez ten organ. Jednocześnie oznacza to, że skarga wniesiona be zachowania wskazanego powyżej trybu jest niedopuszczalna na mocy art. 58 . § 1 pkt 6 p.p.s.a.
W przedmiotowej sprawie akta administracyjne nie zawierają ponaglenia strony, organ oświadczył, że do momentu przekazania skargi takie ponaglenie do niego nie wpłynęło a pełnomocnik skarżącego, pomimo stosownego wezwania, nie dostarczył dowodu wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi. Wszystkie te okoliczności prowadzą do wniosku, że w sprawie nie było ponaglenia, co wyklucza merytoryczne rozpoznanie skargi.
Wobec powyższego zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu postanowiono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.