III SAB/Gl 230/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę C.K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy. Skarżący zarzucał organowi zwłokę w rozpatrzeniu wniosku złożonego w listopadzie 2024 r., mimo upływu ustawowego terminu 60 dni. Sąd administracyjny, po analizie przepisów, w tym art. 112a ustawy o cudzoziemcach, stwierdził bezczynność organu. Jednakże, odrzucając argumentację organu o zawieszeniu biegu terminów na podstawie przepisów dotyczących pomocy obywatelom Ukrainy (art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy), sąd podkreślił, że przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców i nie mogą być stosowane w nieskończoność, gdyż naruszają konstytucyjne prawo do sądu. Sąd uznał, że po 30 czerwca 2024 r. dalsze przedłużanie zawieszenia terminów było nieproporcjonalne. Mimo stwierdzenia bezczynności, sąd nie uznał jej za rażące naruszenie prawa, biorąc pod uwagę wyjaśnienia organu dotyczące obciążenia pracą i sytuacji kryzysowej. W konsekwencji, sąd zobowiązał Wojewodę Śląskiego do wydania aktu w terminie 30 dni, stwierdził bezczynność niebędącą rażącym naruszeniem prawa i oddalił skargę w pozostałym zakresie, w tym żądanie przyznania sumy pieniężnej. Orzeczono również o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów zawieszających bieg terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców oraz ich zgodność z prawem do sądu po ustaniu nadzwyczajnych okoliczności.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, a także interpretacji przepisów dotyczących cudzoziemców.
Zagadnienia prawne (3)
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy, w sytuacji gdy bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów dotyczących pomocy obywatelom Ukrainy, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w tej sytuacji nie stanowi rażącego naruszenia prawa, choć sama bezczynność została stwierdzona.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo przekroczenia terminu, bezczynność organu nie była nacechowana złą wolą lub lekceważeniem obowiązków, a wyjaśnienia organu dotyczące obciążenia pracą i sytuacji kryzysowej, choć nie usprawiedliwiają zawieszenia terminów w nieskończoność, łagodzą ocenę naruszenia.
Czy przepisy zawieszające bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców (art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy) mogą być stosowane w nieskończoność i czy ich stosowanie po określonym czasie narusza prawo do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mogą być stosowane w nieskończoność, a ich wielokrotne przedłużanie po ustaniu nadzwyczajnych okoliczności narusza konstytucyjne prawo do sądu.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, stwierdził, że przepisy te miały charakter epizodyczny i miały zastosowanie w sytuacji nadzwyczajnej. Ich wielokrotne przedłużanie po ustaniu tych okoliczności prowadzi do stałego ograniczenia praw, w tym prawa do sądu, co jest niezgodne z Konstytucją RP.
Kiedy następuje wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Postępowanie administracyjne wszczyna się w dniu złożenia żądania, nawet jeśli jest ono dotknięte brakami, o ile nie zachodzą przesłanki z art. 61a § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd podzielił pogląd, że wszczęcie postępowania nie jest uzależnione od woli urzędnika, a następuje z chwilą złożenia wniosku, co jest zgodne z definicją bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1-2
Ustawa o cudzoziemcach
Termin wydania decyzji w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy wynosi 60 dni od dnia nastąpienia ostatniego zdarzenia wymienionego w przepisie.
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 1 i 3, § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania aktu w określonym terminie, stwierdzenie bezczynności.
Pomocnicze
u.p.o.U. art. 100c § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców do 31 grudnia 2022 r.
u.p.o.U. art. 100d § 1-4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przedłużenie zawieszenia biegu terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt cudzoziemców do 4 marca 2027 r., z zastrzeżeniem, że po 30 czerwca 2024 r. stosowanie tych przepisów narusza prawo do sądu.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólny termin załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o zwłoce w załatwieniu sprawy.
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w pozostałym zakresie.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie zwrotu kosztów postępowania.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko w uzasadnionym zakresie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Naruszenie prawa do sądu poprzez nieuzasadnione przedłużanie zawieszenia biegu terminów.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na podstawie przepisów dotyczących obywateli Ukrainy, które miały zastosowanie do wszystkich cudzoziemców. • Żądanie przyznania sumy pieniężnej z tytułu bezczynności organu.
Godne uwagi sformułowania
przepisy epizodyczne • narusza konstytucyjne prawo do sądu • nie mogą być stosowane w nieskończoność • bezczynność, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa
Skład orzekający
Tomasz Dziuk
przewodniczący
Krzysztof Nowak
sprawozdawca
Agnieszka Kręcisz-Sarna
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów zawieszających bieg terminów w sprawach pobytowych cudzoziemców oraz ich zgodność z prawem do sądu po ustaniu nadzwyczajnych okoliczności."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o pomocy obywatelom Ukrainy i jej nowelizacjami, a także interpretacji przepisów dotyczących cudzoziemców.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa do sądu w kontekście przepisów nadzwyczajnych i ich długotrwałego stosowania, co ma znaczenie dla wielu cudzoziemców ubiegających się o legalizację pobytu.
“Prawo do sądu kontra przepisy nadzwyczajne: Czy cudzoziemcy mogą czekać w nieskończoność?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.