III SAB/GL 208/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. i Z. F. na bezczynność Polskiego Związku Działkowców – Stowarzyszenia Ogrodowego w W. Okręg [...] w K. w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący domagali się przekazania sprawozdań finansowych, faktur za media, informacji o umowach cywilnoprawnych, wynagrodzeniach dla aktywu ROD oraz szczegółów dotyczących użyczenia sali i kontenerów. Organ nie udzielił odpowiedzi, powołując się na przeoczenie i argumentując, że część żądanych informacji nie stanowi informacji publicznej, ponieważ nie dotyczy zadań władzy publicznej ani gospodarowania mieniem publicznym. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Stwierdził, że Polski Związek Działkowców, jako podmiot wykonujący zadania publiczne i mogący dysponować środkami publicznymi lub mieniem publicznym (np. w zakresie dotacji czy użyczenia sal), jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej zgodnie z ustawą. Sąd podkreślił, że nawet jeśli część informacji dotyczy prywatnych środków działkowców, inne mogą dotyczyć wykorzystania środków publicznych lub mienia publicznego. Ponieważ organ nie odniósł się do wniosku, sąd stwierdził bezczynność i zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku w terminie 14 dni od zwrotu akt. Sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę społeczny charakter funkcji członków zarządu PZD.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obowiązku udostępniania informacji publicznej przez stowarzyszenia ogrodowe (ROD) w zakresie wykonywania zadań publicznych lub gospodarowania mieniem publicznym.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji PZD i jego relacji z mieniem publicznym oraz dotacjami. Ocena, czy dana informacja stanowi informację publiczną, wymaga analizy konkretnego przypadku.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Polski Związek Działkowców (PZD) jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej w zakresie swojego funkcjonowania, w tym dotyczącej finansów i umów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, PZD jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej w zakresie, w jakim wykonuje zadania publiczne lub gospodaruje mieniem publicznym, np. w przypadku otrzymywania dotacji lub użyczania mienia.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że PZD, jako podmiot wykonujący zadania publiczne i mogący dysponować środkami publicznymi lub mieniem publicznym, podlega przepisom ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie każda informacja będąca w posiadaniu PZD jest informacją publiczną, lecz tylko ta, która odnosi się do wykonywania zadań publicznych lub gospodarowania mieniem publicznym.
Czy brak odpowiedzi organu na wniosek o udostępnienie informacji publicznej, nawet jeśli wynika z przeoczenia, stanowi bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak reakcji organu na wniosek o informację publiczną, niezależnie od przyczyny (przeoczenie czy celowe działanie), stanowi bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dla oceny bezczynności nie jest istotne, z jakich powodów organ nie podjął reakcji na wniosek. Istotne jest samo zaniechanie działania.
Czy bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, w tym przypadku bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie jest podmiotem profesjonalnym, a członkowie zarządu pełnią funkcje społecznie i mogli nie mieć świadomości konieczności przekazania skargi do sądu administracyjnego. Z tego powodu sąd zastosował przepis art. 149 § 1a ppsa.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1 zd. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może wymierzyć organowi grzywnę, jeżeli uzna, że nieudzielenie informacji było wynikiem zamierzonego unikania załatwienia sprawy.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
PZD może być podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej w zakresie wykonywania zadań publicznych.
u.rod art. 4 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
ROD są urządzeniami użyteczności publicznej.
u.rod art. 7
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
ROD są zakładane na gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz stowarzyszeń ogrodowych.
u.rod art. 17 § ust. 1
Ustawa z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych
Stowarzyszenia ogrodowe mogą otrzymywać dotacje celowe z budżetu gminy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, nie udzielając odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej. • Polski Związek Działkowców, jako podmiot wykonujący zadania publiczne i mogący dysponować mieniem publicznym, jest zobowiązany do udostępniania informacji publicznej.
Odrzucone argumenty
Część żądanych informacji nie stanowi informacji publicznej, gdyż nie dotyczy zadań władzy publicznej ani gospodarowania mieniem publicznym. • Organ nie jest podmiotem profesjonalnym, a członkowie zarządu pełnią funkcje społecznie i mogli nie mieć świadomości konieczności działania.
Godne uwagi sformułowania
nie każda informacja będąca w dyspozycji PZD bądź odnosząca się do jego funkcjonowania jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu przez ten podmiot w trybie udip, lecz tylko ta, która odnosi się do wykonywania zadań publicznych lub gospodarowania mieniem publicznym. • nie jest istotne, z jakich powodów organ nie podjął reakcji na wniosek: czy było to tylko przeoczenie, jak podnosi organ w odpowiedzi na skargę, czy działanie celowe.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Adam Gołuch
członek
Beata Machcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku udostępniania informacji publicznej przez stowarzyszenia ogrodowe (ROD) w zakresie wykonywania zadań publicznych lub gospodarowania mieniem publicznym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji PZD i jego relacji z mieniem publicznym oraz dotacjami. Ocena, czy dana informacja stanowi informację publiczną, wymaga analizy konkretnego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia, kiedy organizacje takie jak PZD są zobowiązane do jej udostępniania, co jest istotne dla obywateli i organizacji.
“Czy PZD musi ujawnić swoje finanse? Sąd rozstrzyga o dostępie do informacji publicznej.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.