III SAB/Gl 165/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez adwokata P. G. na bezczynność Prezydenta Miasta B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Adwokat działał jako pełnomocnik sześciu małżeństw, które złożyły wniosek o udzielenie informacji publicznej, powołując się na potrzebę wykorzystania tych danych w postępowaniu cywilnym. Organ administracji publicznej uznał, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy, ponieważ zmierza do ochrony indywidualnego interesu w postępowaniu cywilnym, a nie do realizacji celu ustawy o dostępie do informacji publicznej. W związku z tym organ nie wydał decyzji, a jedynie pismo z dnia 23 maja 2023 r. Adwokat P. G. wniósł skargę na bezczynność organu. Organ w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc brak legitymacji procesowej skarżącego, który działał jako pełnomocnik, a nie we własnym imieniu. Sąd administracyjny przychylił się do stanowiska organu. Analizując art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., sąd stwierdził, że skarga została wniesiona przez podmiot nieuprawniony. Sąd podkreślił, że adwokat P. G. sam określił się we wniosku jako pełnomocnik swoich mandantów, a zatem nie był stroną postępowania przed organem. Fakt, że organ odpowiedział na pismo adwokata, nie kreował go jako strony. W związku z tym skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu. Sąd wskazał, że postępowanie sądowoadministracyjne w przedmiocie bezczynności organu może być zainicjowane przez pełnomocnika działającego w imieniu stron lub przez same strony postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że pełnomocnik procesowy w postępowaniu administracyjnym nie ma legitymacji do samodzielnego wniesienia skargi na bezczynność organu we własnym imieniu.
Dotyczy sytuacji, gdy pełnomocnik sam określił swój status w postępowaniu przed organem.
Zagadnienia prawne (2)
Czy adwokat działający jako pełnomocnik stron w postępowaniu administracyjnym ma legitymację procesową do samodzielnego wniesienia skargi na bezczynność organu we własnym imieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, adwokat działający jako pełnomocnik stron w postępowaniu administracyjnym nie posiada legitymacji procesowej do samodzielnego wniesienia skargi na bezczynność organu we własnym imieniu.
Uzasadnienie
Skarżący sam określił się we wniosku o udostępnienie informacji publicznej jako pełnomocnik swoich mandantów, co oznacza, że nie był stroną postępowania administracyjnego. Fakt, że organ odpowiedział na jego pismo, nie zmienia jego statusu procesowego. Skarga wniesiona przez niego we własnym imieniu jest niedopuszczalna z powodu braku legitymacji procesowej.
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej, który zmierza do uzyskania danych wykorzystywanych w postępowaniu cywilnym, może być uznany za wniosek o informację publiczną?
Odpowiedź sądu
Organ uznał, że taki wniosek nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy, ponieważ jego celem jest ochrona indywidualnego interesu w postępowaniu cywilnym, a nie realizacja celu ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może być podstawą do żądania informacji, których celem jest ochrona interesu własnego wnioskodawcy w toczącym się postępowaniu cywilnym. Wniosek taki nie odnosi się do zakresu spraw publicznych, lecz ochrony interesu indywidualnego.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak legitymacji procesowej skarżącego do samodzielnego wniesienia skargi, gdyż działał jako pełnomocnik stron postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że istnieje tożsamość podmiotu, który złożył wniosek, otrzymał odmowę i wniósł skargę, oraz że organ nie wezwał go do przedstawienia pełnomocnictw. • Skarżący twierdził, że odpowiedź organu skierowana na jego adres potwierdza jego status jako strony.
Godne uwagi sformułowania
Skarżący nie był stroną tego postępowania, był bowiem pełnomocnikiem stron składających wniosek o udostępnienie informacji publicznej. • Skarżący nie działał we własnym imieniu, ponieważ jego działanie znajdowało umocowanie w pełnomocnictwie udzielonym mu przez ww. podmioty.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że pełnomocnik procesowy w postępowaniu administracyjnym nie ma legitymacji do samodzielnego wniesienia skargi na bezczynność organu we własnym imieniu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy pełnomocnik sam określił swój status w postępowaniu przed organem.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na precyzyjne rozstrzygnięcie kwestii legitymacji procesowej pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym.
“Adwokat przegrał sprawę, bo działał we własnym imieniu, a nie jako pełnomocnik.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.