III SAB/Gl 153/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę R. K. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wydania zaświadczenia o braku właściwości w zakresie orzekania o stopniu niepełnosprawności. Skarżący domagał się od sądu administracyjnego rozstrzygnięcia w sprawie bezczynności organu. Prezes ZUS wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak właściwości sądu administracyjnego. Sąd, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a., skargę na bezczynność organu można wnieść tylko w określonych przypadkach, które nie obejmują sytuacji skarżącego. Sąd podkreślił, że sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym dotyczące decyzji organów rentowych i ich bezczynności, należą do właściwości sądów powszechnych, zgodnie z Kodeksem postępowania cywilnego (art. 476 § 2 i 3 kpc) oraz ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych (art. 83 usus). W związku z tym, że przedmiot zaskarżenia nie mieści się w kognicji sądów administracyjnych, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących bezczynności organów rentowych i interpretacji przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dotyczy konkretnego typu sprawy (bezczynność ZUS w zakresie zaświadczenia o braku właściwości) i wymaga analizy przepisów p.p.s.a. oraz k.p.c.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność Prezesa ZUS w przedmiocie wydania zaświadczenia o braku właściwości w zakresie orzekania o stopniu niepełnosprawności podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych, w tym dotyczące decyzji organów rentowych i ich bezczynności, należą do właściwości sądów powszechnych zgodnie z Kodeksem postępowania cywilnego i ustawą o systemie ubezpieczeń społecznych. Skarga na bezczynność organu w tym zakresie jest niedopuszczalna przed sądem administracyjnym.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdy jej przedmiot nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem skargi na bezczynność organu mogą być tylko przypadki określone w pkt 1-4a tego przepisu, dotyczące wydania decyzji administracyjnej, postanowienia lub innych aktów z zakresu administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
k.p.c. art. 1
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Kodeks postępowania cywilnego normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu prawa cywilnego, rodzinnego, pracy, a także w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych.
k.p.c. art. 476 § 2
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się sprawy, w których wniesiono odwołanie od decyzji organów rentowych.
k.p.c. art. 476 § 3
Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego
Przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie, a także sprawy o roszczenia ze stosunków prawnych między członkami otwartych funduszy emerytalnych a tymi funduszami lub ich organami oraz sprawy ze stosunków między emerytami lub osobami uposażonymi w rozumieniu przepisów o emeryturach kapitałowych a Zakładem Ubezpieczeń Społecznych.
u.s.u.s. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzje w indywidualnych sprawach dotyczących m.in. zgłaszania do ubezpieczeń, przebiegu ubezpieczeń, ustalania wymiaru składek i uprawnień do świadczeń.
u.s.u.s. art. 83 § 2
Ustawa z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego.
u.s.u.s. art. 83 § 3
Ustawa z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych
Odwołanie do sądu przysługuje również w razie niewydania decyzji w terminie 2 miesięcy, licząc od dnia zgłoszenia wniosku o świadczenie lub inne roszczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie należy do właściwości sądów administracyjnych, lecz do sądów powszechnych.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem skargi do sądu administracyjnego na bezczynność nie może być każda bezczynność organów państwa. • Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. jej przedmiotem może być bezczynność postępowania tylko w przypadkach określonych w pkt 1-4a tego przepisu. • W myśl art. 1 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (...) kodeks postępowania cywilnego normuje postępowanie sądowe w sprawach (...) w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych (...). • Przez sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych rozumie się także sprawy wszczęte na skutek niewydania przez organ rentowy decyzji we właściwym terminie (...). • Od decyzji Zakładu przysługuje odwołanie do właściwego sądu w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego.
Skład orzekający
Dorota Fleszer
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących bezczynności organów rentowych i interpretacji przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego typu sprawy (bezczynność ZUS w zakresie zaświadczenia o braku właściwości) i wymaga analizy przepisów p.p.s.a. oraz k.p.c.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla prawników zajmujących się prawem ubezpieczeń społecznych i postępowaniem administracyjnym, ponieważ precyzuje granice kognicji sądów administracyjnych w stosunku do spraw rozstrzyganych przez sądy powszechne.
“Kiedy skarga na ZUS trafia do złego sądu? WSA w Gliwicach wyjaśnia.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.