III SAB/Gd 82/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący K.B. złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Gdańsku w postępowaniu dotyczącym wydania Europejskiej karty broni palnej. Wniosek wpłynął do organu 18 marca 2022 r., a karta została wydana 26 kwietnia 2022 r. Skarżący zarzucił organowi bezczynność, wskazując na uchybienie 7-dniowemu terminowi na wydanie zaświadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę, stwierdził, że Komendant Wojewódzki Policji w Gdańsku dopuścił się bezczynności, ponieważ karta nie została wydana w ustawowym terminie. Sąd podkreślił, że postępowanie w sprawie wydawania zaświadczeń jest uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego i powinno zakończyć się w ciągu 7 dni. Mimo stwierdzenia bezczynności, sąd uznał, że nie miała ona charakteru rażącego naruszenia prawa, biorąc pod uwagę argumentację organu dotyczącą problemów technicznych z wydrukiem karty oraz fakt, że karta została ostatecznie wydana. Sąd oddalił również wniosek skarżącego o przyznanie sumy pieniężnej, uznając go za niezasadny w sytuacji braku rażącego naruszenia prawa i nieudowodnienia poniesionej szkody. Skarga została oddalona w pozostałej części, a organ został zobowiązany do zwrotu kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania zaświadczeń oraz ocena, czy bezczynność miała charakter rażący.
Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania Europejskiej karty broni palnej, ale zasady oceny bezczynności są ogólne.
Zagadnienia prawne (4)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie wydania Europejskiej karty broni palnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie wydał Europejskiej karty broni palnej w terminie 7 dni od złożenia wniosku, co stanowi naruszenie art. 217 § 3 k.p.a.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Mimo przekroczenia terminu, problemy techniczne organu oraz fakt wydania karty ostatecznie nie pozwalają na zakwalifikowanie bezczynności jako rażącej. Brak jest cech lekceważenia wniosku czy braku woli załatwienia sprawy.
Czy sąd powinien orzec o przyznaniu skarżącemu sumy pieniężnej od organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał za zbędne i niecelowe orzekanie o przyznaniu sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Suma pieniężna ma charakter kompensacyjny, ale nie naprawczy. W sytuacji braku rażącego naruszenia prawa i nieudowodnienia szkody, sąd uznał za zasadne oddalenie wniosku w tej części.
Czy bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w sprawie wydania zaświadczenia podlega kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Postępowanie w sprawie wydania zaświadczenia, choć nie kończy się decyzją, jest czynnością z zakresu administracji publicznej, a bezczynność w jej podjęciu mieści się w kognicji sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 1 pkt 8 i 9 p.p.s.a.
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 217
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 210 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w wydaniu Europejskiej karty broni palnej, przekraczając ustawowy termin 7 dni.
Odrzucone argumenty
Skarga niedopuszczalna, gdyż bezczynność w wydaniu zaświadczenia nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Wystąpiły przeszkody techniczne niezależne od organu. • Wniosek o przyznanie sumy pieniężnej jest niezasadny z uwagi na brak rażącego naruszenia prawa i nieudowodnienie szkody.
Godne uwagi sformułowania
Suma pieniężna nie pełni funkcji naprawczej, rozumianej jako naprawienie poniesionej szkody. • Rażące naruszenie prawa musi posiadać pewne dodatkowe cechy w stosunku do stanu, który może być podstawą stwierdzenia bezczynności lub przewlekłości postępowania.
Skład orzekający
Paweł Mierzejewski
przewodniczący sprawozdawca
Janina Guść
sędzia
Jolanta Sudoł
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście wydawania zaświadczeń oraz ocena, czy bezczynność miała charakter rażący."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wydawania Europejskiej karty broni palnej, ale zasady oceny bezczynności są ogólne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania administracyjnego - bezczynności organu i terminów. Choć dotyczy konkretnego dokumentu, zasady są uniwersalne dla wielu spraw administracyjnych.
“Bezczynność organu: kiedy opóźnienie w wydaniu dokumentu staje się podstawą skargi?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.