III SAB/GD 388/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi T. B., obywatelki Białorusi, na bezczynność Wojewody Pomorskiego w przedmiocie wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca. Skarżąca złożyła wniosek w grudniu 2023 r. po zniszczeniu swojego dokumentu podróży, a następnie ponaglenie w marcu 2024 r. Wojewoda Pomorski nie podjął żadnych działań przez prawie 10 miesięcy, co doprowadziło do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Sąd, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa, zgodnie z art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd podkreślił, że brak działania organu był oczywisty i nie miał racjonalnego uzasadnienia, mimo że organ ostatecznie wydał dokument podróży przed wydaniem wyroku. Na mocy art. 149 § 2 p.p.s.a., sąd przyznał skarżącej sumę pieniężną w wysokości 1000 zł jako zadośćuczynienie za doznane niedogodności i w celu zdyscyplinowania organu. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie przyznania sumy pieniężnej w przypadku rażącej bezczynności organu oraz interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności.
Dotyczy spraw o bezczynność organów administracji publicznej w zakresie wydawania dokumentów cudzoziemcom, ale zasady dotyczące rażącej bezczynności i zadośćuczynienia mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w przedmiocie wydania polskiego dokumentu podróży dla cudzoziemca, trwająca przez okres blisko 10 miesięcy, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu w tej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak działania organu przez prawie 10 miesięcy, w nieskomplikowanej sprawie, bez racjonalnego uzasadnienia, stanowi rażące naruszenie prawa. Kwalifikowana postać naruszenia prawa wymaga oczywistości i drastyczności, co miało miejsce w tym przypadku.
Czy sąd administracyjny może przyznać skarżącemu sumę pieniężną od organu w przypadku stwierdzenia bezczynności z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd może przyznać sumę pieniężną jako środek dyscyplinujący organ i formę zadośćuczynienia dla strony.
Uzasadnienie
Przyznanie sumy pieniężnej na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. ma charakter prewencyjny i kompensacyjny, służąc zadośćuczynieniu za krzywdę wynikającą z wadliwego działania administracji, a także zdyscyplinowaniu organu.
Przepisy (14)
Główne
u.c. art. 226 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Rodzaje dokumentów wydawanych cudzoziemcom, w tym polski dokument podróży.
u.c. art. 229 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa wydania polskiego dokumentu podróży w przypadku utraty, zniszczenia lub utraty ważności dokumentu.
u.c. art. 231 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Formularz wniosku o wydanie dokumentów.
u.c. art. 252
Ustawa o cudzoziemcach
Warunki wydania polskiego dokumentu podróży.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcia sądu w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek stwierdzenia, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość przyznania sumy pieniężnej od organu na rzecz skarżącego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Nakaz wnikliwego i szybkiego działania organów.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw (miesiąc, dwa miesiące).
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych, w tym skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Szczegółowe zasady zasądzania kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała bezczynność organu w załatwieniu wniosku o wydanie dokumentu podróży. • Brak podjęcia przez organ działań przez okres blisko 10 miesięcy od złożenia wniosku. • Naruszenie zasady szybkości postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność, która miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa • Rażące naruszenie prawa jest bowiem kwalifikowaną postacią naruszenia prawa. • Kwalifikowaną formą bezczynności lub przewlekłości będzie stan, w którym wyraźnie, ewidentnie, bezdyskusyjnie i drastycznie naruszono treść obowiązku wynikającego z przepisu prawa. • Przyznanie sumy pieniężnej ma charakter prewencyjny i kompensacyjny, służąc zadośćuczynieniu za krzywdę, jaką strona poniosła wskutek wadliwie działającej administracji publicznej.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący sprawozdawca
Janina Guść
sędzia
Maja Pietrasik
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie przyznania sumy pieniężnej w przypadku rażącej bezczynności organu oraz interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście bezczynności."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o bezczynność organów administracji publicznej w zakresie wydawania dokumentów cudzoziemcom, ale zasady dotyczące rażącej bezczynności i zadośćuczynienia mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje realne problemy cudzoziemców w Polsce i pokazuje, jak sąd może interweniować w przypadku rażącej bezczynności urzędników, przyznając zadośćuczynienie.
“Cudzoziemka czekała 10 miesięcy na dokument podróży. Sąd przyznał jej 1000 zł zadośćuczynienia od urzędu.”
Dane finansowe
WPS: 1000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.