III SAB/Gd 170/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J. B. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Radę Miejską w Tczewie w przedmiocie rozpoznania jego ponaglenia. Skarga dotyczyła pierwotnie nieuzasadnionej odmowy dostępu do informacji publicznej przez spółkę komunalną, a następnie skargi na działanie tej spółki skierowanej do Rady Miejskiej. Rada Miejska wyznaczała terminy załatwienia skargi, a następnie przekazała ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd administracyjny, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skargi w trybie Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (dotyczące skarg i wniosków) nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Postępowanie skargowe jest odrębne od postępowania administracyjnego i kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, a nie decyzją administracyjną. W związku z tym, sąd uznał, że nie jest właściwy do rozpoznania skargi na przewlekłość w tym trybie i na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. odrzucił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli postępowań skargowych prowadzonych przez organy administracji na podstawie Działu VIII k.p.a.
Dotyczy wyłącznie spraw skargowych w rozumieniu Działu VIII k.p.a., a nie innych form postępowania administracyjnego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji w trybie Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (postępowanie skargowe) podlega kognicji sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania w trybie Działu VIII k.p.a. nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie to jest odrębne od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem aktu podlegającego kontroli sądowoadministracyjnej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli działalności administracji publicznej w zakresie enumeratywnie wymienionym w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postępowanie skargowe w trybie Działu VIII k.p.a. ma charakter uproszczony, jednoinstancyjny i kończy się zawiadomieniem o sposobie załatwienia skargi, a nie decyzją administracyjną. W związku z tym, nie mieści się ono w katalogu spraw podlegających kontroli sądu administracyjnego.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog zamknięty, kontrola obejmuje wyłącznie wymienione sprawy.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność skargi na bezczynność lub przewlekłość jest pochodną dopuszczalności skargi na inny rodzaj działalności administracji.
k.p.a. art. 237 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
Przedmiotem skargi może być zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań, naruszenie praworządności, interesów skarżących, przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.
k.p.a. art. 238 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwienie skargi następuje poprzez zawiadomienie o sposobie załatwienia.
k.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie skargowe w trybie Działu VIII k.p.a. nie jest postępowaniem administracyjnym podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
skarga wniesiona na akt lub czynność, które nie zostały wymienione w wymienionym katalogu podlega odrzuceniu • skarga na bezczynność lub przewlekłość nie jest dopuszczalna wówczas, gdy sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpatrzenia skargi na dany akt • skargi takie, jak powyżej opisane, nie są załatwiane w ramach postępowania administracyjnego, lecz w samodzielnym, jednoinstancyjnym postępowaniu uproszczonym • Na działanie administracji publicznej w sprawach skarg i wniosków nie rozciąga się kontrola sprawowana przez sąd administracyjny
Skład orzekający
Bartłomiej Adamczak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli postępowań skargowych prowadzonych przez organy administracji na podstawie Działu VIII k.p.a."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw skargowych w rozumieniu Działu VIII k.p.a., a nie innych form postępowania administracyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne rozgraniczenie między postępowaniem administracyjnym a postępowaniem skargowym w kontekście kontroli sądowej, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Sąd administracyjny nie zbada przewlekłości skargi? Kluczowe rozgraniczenie dla prawników.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.