III SA/Wr 799/14Uchylenie korekty finansowej zamówienia publiczne 24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę beneficjenta projektu unijnego, spółki "A" we W., na decyzję Zarządu Województwa D. utrzymującą w mocy decyzję o nałożeniu korekty finansowej w wysokości 381.902,81 PLN. Korekta została nałożona z powodu naruszenia przepisów Prawa zamówień publicznych (PZP) polegającego na dwukrotnym przesunięciu terminu składania ofert w postępowaniu przetargowym, przy czym pierwsza zmiana terminu (z 14 września na 24 września 2010 r.) nie została opublikowana w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP), mimo że druga zmiana (na 30 września 2010 r.) została już opublikowana. Organ uznał to za naruszenie art. 38 ust. 4a pkt 1 PZP, które skutkowało nałożeniem korekty finansowej na podstawie § 12 ust. 14 umowy o dofinansowanie i dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych". Beneficjent zarzucił m.in. błędną wykładnię przepisów dotyczących obowiązku zwrotu środków, niewłaściwe zastosowanie art. 38 ust. 4a pkt 1 PZP, niewykazanie nieprawidłowości i szkody w rozumieniu rozporządzenia 1083/2006 oraz naruszenie przepisów postępowania. Sąd, analizując sprawę, potwierdził, że stan faktyczny sprawy – naruszenie obowiązku publikacji w BZP – jest bezsporny. Jednakże, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję z powodu istotnego naruszenia zasady nieretroakcji. Stwierdzono, że korekta została wymierzona na podstawie uchwały Zarządu Województwa z 2012 r., podczas gdy umowa o dofinansowanie odnosiła się do uchwały z 2008 r. Sąd uznał, że organ powinien był zbadać, która z uchwał jest korzystniejsza dla strony i zastosować tę łagodniejszą, co nie zostało uczynione. Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów PZP, w tym brak publikacji w BZP, jest istotne i może prowadzić do nieuzasadnionego wydatkowania środków unijnych, ale kwestia wymiaru korekty wymaga ponownego rozpatrzenia z uwzględnieniem właściwej podstawy prawnej.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający