III SA/Wr 452/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę firmy transportowej "A" Sp. j. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego, która utrzymała w mocy karę pieniężną w wysokości 20 000 zł. Kara została nałożona za szereg naruszeń przepisów ustawy o transporcie drogowym oraz rozporządzeń unijnych dotyczących czasu pracy kierowców i użytkowania tachografów. Wśród stwierdzonych naruszeń znalazły się m.in.: przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy, wykonywanie przewozu pojazdem z niesprawnym lub nieprzeglądniętym tachografem, a także liczne nieprawidłowości w zapisach na wykresówkach (brak wymaganych wpisów, nieuzasadnione użycie kilku wykresówek, brak danych o okresach aktywności kierowcy). Sąd administracyjny, po analizie akt sprawy i argumentacji stron, uznał skargę za bezzasadną. Potwierdził, że organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy prawa. Sąd odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia zasady dwuinstancyjności, braku należytej oceny stanu faktycznego oraz nieodniesienia się do wyjaśnień strony. Podkreślono, że ciężar dowodu w zakresie wykazania należytej organizacji pracy i dochowania staranności spoczywa na przedsiębiorcy, który nie przedstawił wystarczających dowodów na swoją obronę. Sąd stwierdził, że zebrany materiał dowodowy, w tym zapisy z tachografów, był wystarczający do wydania decyzji, a strona miała zapewniony czynny udział w postępowaniu. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę jako niezasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców i prawidłowego użytkowania tachografów, a także interpretacja przepisów dotyczących wykresówek i kar pieniężnych.
Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń UE w zakresie transportu drogowego.
Zagadnienia prawne (4)
Czy kara pieniężna nałożona przez organy Inspekcji Transportu Drogowego za naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców i tachografów została nałożona prawidłowo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kara została nałożona prawidłowo, a skarga firmy transportowej została oddalona.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny, zastosowały właściwe przepisy prawa i przeprowadziły postępowanie zgodnie z zasadami proceduralnymi. Stwierdzone naruszenia, w tym dotyczące czasu pracy kierowców, stanu tachografów oraz zapisów na wykresówkach, były udowodnione i uzasadniały nałożenie kary pieniężnej.
Czy naruszenie polegające na używaniu pojazdu z niesprawnym tachografem lub bez wymaganego okresowego sprawdzenia uzasadnia nałożenie kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenie to jest podstawą do nałożenia kary pieniężnej zgodnie z przepisami ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń unijnych.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że wykonywanie przewozu pojazdem, którego tachograf nie przeszedł wymaganego okresowego sprawdzenia lub jest niesprawny, stanowi naruszenie przepisów i podlega karze pieniężnej.
Czy nieprawidłowe zapisy na wykresówkach tachografu (np. brak wpisów, nieuzasadnione użycie kilku wykresówek, brak danych o aktywności) stanowią podstawę do nałożenia kary pieniężnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, takie nieprawidłowości stanowią naruszenie przepisów i uzasadniają nałożenie kar pieniężnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak wymaganych wpisów na wykresówkach, nieuzasadnione użycie kilku wykresówek w ciągu 24 godzin, a także brak kompletnych danych o aktywności kierowcy na wykresówkach, są naruszeniami przepisów, za które przewidziane są kary pieniężne.
Czy przedsiębiorca transportowy może uwolnić się od odpowiedzialności za naruszenia przepisów przez kierowców, powołując się na brak wpływu lub zdarzenia losowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ciężar dowodu w tym zakresie spoczywa na przedsiębiorcy, który musi wykazać, że podjął wszelkie możliwe środki zapobiegawcze i nie miał wpływu na powstanie naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przedsiębiorca jest odpowiedzialny za rezultaty działalności transportowej i musi wykazać, że dochował należytej staranności w organizacji pracy i nadzorze nad kierowcami, aby uniknąć kar.
Przepisy (19)
Główne
u.t.d. art. 4 § pkt 22
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92a
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92b
Ustawa o transporcie drogowym
u.t.d. art. 92c
Ustawa o transporcie drogowym
rozporządzenie 561/2006 art. 4 § lit. j
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
rozporządzenie 561/2006 art. 7
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
rozporządzenie 561/2006 art. 6
Rozporządzenie (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady
rozporządzenie 165/2014 art. 34
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
rozporządzenie 165/2014 art. 23
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
rozporządzenie 165/2014 art. 32 § ust. 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
rozporządzenie 165/2014 art. 37
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
rozporządzenie 165/2014 art. 4 § ust. 3 i 4
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 165/2014
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1 i 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń unijnych dotyczących czasu pracy kierowców i tachografów. • Niesprawność lub brak wymaganych przeglądów tachografu. • Nieprawidłowości w zapisach na wykresówkach tachografu. • Brak dowodów ze strony przedsiębiorcy na wykazanie należytej staranności i organizacji pracy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia zasady dwuinstancyjności, braku należytej oceny stanu faktycznego, nieodniesienia się do wyjaśnień strony, oddalenia wniosków dowodowych, nieprzeprowadzenia przesłuchania kierowcy, niewystarczającego wyjaśnienia stanu faktycznego, przekroczenia zasady swobodnej oceny dowodów, braku rozpatrzenia przepisów art. 92b i 92c, niewydania decyzji w oparciu o całokształt okoliczności sprawy, niewłaściwego stosowania przepisów Kpa. • Argument o braku obowiązku rejestracji aktywności na liniach regularnych o długości do 50 km (uznany za niezasadny, gdyż firma nie realizowała takich przewozów).
Godne uwagi sformułowania
ciężar dowodu w zakresie wykazania, że podmiot wykonujący przewozy lub inne czynności związane z przewozem zapewnił: 1) właściwą organizację i dyscyplinę pracy...; 2) prawidłowe zasady wynagradzania... spoczywa na przedsiębiorcy • Przedsiębiorca jest odpowiedzialny za rezultaty prowadzonej działalności transportowej, a nie wyłącznie za stworzenie warunków do realizacji działalności zgodnej z prawem. • wyniki kontroli i stwierdzone naruszenia były rezultatem obiektywnych ustaleń dokonanych przede wszystkim na podstawie odczytów zapisów z tachografów.
Skład orzekający
Magdalena Jankowska-Szostak
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Świetlikowskji
przewodniczący
Anetta Chołuj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie odpowiedzialności przewoźnika za naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców i prawidłowego użytkowania tachografów, a także interpretacja przepisów dotyczących wykresówek i kar pieniężnych."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnych przepisów ustawy o transporcie drogowym i rozporządzeń UE w zakresie transportu drogowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje typowe, ale liczne naruszenia przepisów dotyczących czasu pracy kierowców i tachografów, co jest istotne dla branży transportowej. Pokazuje też, jak sądy administracyjne podchodzą do odpowiedzialności przewoźników.
“Transport: Jak liczne naruszenia przepisów o tachografach doprowadziły do kary 20 000 zł?”
Dane finansowe
WPS: 20 000 PLN
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.