III SA/Wr 277/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia odmawiającą umorzenia opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za parkowanie. Skarżący, J. K., osoba starsza i schorowana, wnioskował o umorzenie opłaty w wysokości 2.160 zł, wskazując na swoją trudną sytuację materialną i pobyt w sanatorium. Organy obu instancji odmówiły umorzenia, uznając, że sytuacja materialna strony, mimo że trudna, nie wyczerpuje przesłanek ważnego interesu zobowiązanego lub interesu publicznego, a także zarzucając niepełność przedstawionych przez stronę informacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego. Sąd uznał, że organy nie zbadały wystarczająco wszystkich okoliczności sprawy, w tym wieku skarżącego, jego stanu zdrowia i sytuacji życiowej, a także nie przeprowadziły wyczerpującego postępowania wyjaśniającego. Sąd podkreślił, że uznanie administracyjne nie oznacza dowolności, a decyzje uznaniowe podlegają kontroli sądowej. WSA wskazał, że organy powinny uwzględnić nie tylko sytuację ekonomiczną, ale także wiek, stan zdrowia i sytuację rodzinną strony przy ocenie przesłanek umorzenia, a także, że w przypadku nieporadności strony, organ powinien podjąć dodatkowe działania wyjaśniające. Sąd zasądził od SKO na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęć 'ważnego interesu zobowiązanego' i 'interesu publicznego' w kontekście umorzenia należności publicznoprawnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących osób starszych i schorowanych. Podkreślenie obowiązku organów do wyczerpującego badania stanu faktycznego i uwzględniania wszystkich istotnych okoliczności.
Dotyczy spraw o umorzenie należności publicznoprawnych, gdzie organy działają w ramach uznania administracyjnego. Konkretne ustalenia faktyczne mogą różnić się w zależności od indywidualnej sytuacji strony.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji prawidłowo ocenił przesłanki umorzenia opłaty dodatkowej za parkowanie, uwzględniając wiek, stan zdrowia i sytuację materialną strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy naruszył prawo w zakresie wystarczającego zbadania i oceny wystąpienia przesłanek umorzenia, nie uwzględniając materiału dowodowego i argumentów strony dotyczących jej wieku i stanu zdrowia.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy skoncentrował się na braku wykazania aktualnej sytuacji finansowej przez stronę, pomijając istotne okoliczności takie jak wiek, stan zdrowia, samotne prowadzenie gospodarstwa domowego, które mogłyby uzasadniać ważny interes zobowiązanego. Sąd podkreślił, że uznanie administracyjne nie oznacza dowolności i wymaga kompleksowej analizy sytuacji strony.
Czy organ administracji prawidłowo przeprowadził postępowanie wyjaśniające w sprawie wniosku o umorzenie opłaty dodatkowej, zwłaszcza w kontekście nieporadności strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracyjny nie przeprowadził wyczerpującego postępowania wyjaśniającego, mimo że dysponuje narzędziami do ustalenia stanu faktycznego w przypadku nieporadności strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na obowiązek organu do podjęcia wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy (zasada prawdy obiektywnej) oraz możliwość przeprowadzenia uzupełniającego postępowania wyjaśniającego, np. poprzez przesłuchanie strony, zwłaszcza gdy jej nieporadność wynika z wieku lub stanu zdrowia.
Przepisy (19)
Główne
u.f.p. art. 64 § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Organ może na wniosek zobowiązanego umorzyć w całości należność w przypadkach uzasadnionych ważnym interesem zobowiązanego lub interesem publicznym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
udp art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Obowiązek ponoszenia opłat za parkowanie w strefie płatnego parkowania.
udp art. 13b § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pobieranie opłaty za parkowanie w strefie płatnego parkowania.
udp art. 13f § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Pobieranie opłaty dodatkowej za nieuiszczenie opłaty za parkowanie.
udp art. 13b § ust. 7
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zarząd drogi pobiera opłatę za parkowanie.
udp art. 13f § ust. 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Zarządca drogi pobiera opłatę dodatkową.
udp art. 19 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Prezydent miasta jako zarządca dróg publicznych.
u.f.p. art. 60 § pkt 7
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
Opłata dodatkowa jako niepodatkowa należność budżetowa.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada państwa prawnego, zasada zaufania obywatela do państwa.
Konstytucja RP art. 71 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Nakaz szczególnej pomocy państwa dla rodzin w trudnej sytuacji materialnej.
Konstytucja RP art. 67 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada zabezpieczenia społecznego dla osób bezrobotnych i bez środków do życia.
udp art. 13b § ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Cel ustalania strefy płatnego parkowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające zbadanie przesłanek umorzenia opłaty dodatkowej przez organy administracji. • Zignorowanie przez organy wieku, stanu zdrowia i sytuacji życiowej skarżącego. • Niewłaściwie przeprowadzone postępowanie wyjaśniające.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów o braku wykazania przez stronę aktualnej sytuacji finansowej i majątkowej. • Argument organów, że zapłata należności nie zagrozi egzystencji strony z uwagi na ochronę przepisami egzekucyjnymi.
Godne uwagi sformułowania
Uznanie nie oznacza dowolności organu w zakresie oceny okoliczności sprawy. • Sąd bada, czy postępowanie przeprowadzono zgodnie z zasadą prawdy obiektywnej. • Podejmowane wnioski, czy są logiczne i poprawne. • Niewątpliwie ewentualna ingerencja sądu administracyjnego w prawidłowość zastosowania uznania administracyjnego może być usprawiedliwiona tylko w sytuacjach wyjątkowych, w których rozstrzygnięcie, chociaż podjęte w granicach uznania, budzi zastrzeżenia ze względu na jego obiektywną niesprawiedliwość. • Nie uwzględnił natomiast organ wszystkie pozostałe okoliczności obrazujące sytuację życiową i finansową strony, tzn. nie uwzględnił organ faktu, że strona jest samotną osobą w wieku [...] lat, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe oraz boryka się z określonymi problemami związanymi ze stanem zdrowia.
Skład orzekający
Andrzej Nikiforów
sprawozdawca
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
członek
Katarzyna Borońska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęć 'ważnego interesu zobowiązanego' i 'interesu publicznego' w kontekście umorzenia należności publicznoprawnych, zwłaszcza w sprawach dotyczących osób starszych i schorowanych. Podkreślenie obowiązku organów do wyczerpującego badania stanu faktycznego i uwzględniania wszystkich istotnych okoliczności."
Ograniczenia: Dotyczy spraw o umorzenie należności publicznoprawnych, gdzie organy działają w ramach uznania administracyjnego. Konkretne ustalenia faktyczne mogą różnić się w zależności od indywidualnej sytuacji strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest indywidualne podejście organów administracji do wniosków o umorzenie należności, zwłaszcza w przypadku osób starszych i schorowanych. Podkreśla, że sama sytuacja materialna nie jest jedynym kryterium, a wiek i stan zdrowia mają istotne znaczenie.
“Czy wiek i choroba usprawiedliwiają umorzenie opłaty parkingowej? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.