III SA/Wr 201/26Odrzucenie skargi stowarzyszenia brak interesu prawnego 11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Stowarzyszenia D. na uchwałę Rady Miejskiej w Świerzawie, która uchyliła wcześniejszą uchwałę wyrażającą sprzeciw wobec planowanej eksploatacji złoża "Jurczyce I". Stowarzyszenie twierdziło, że posiada legitymację skargową na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wskazując na swój status strony w postępowaniu środowiskowym oraz interes prawny wynikający z celów statutowych i zaangażowania członków w inicjatywę uchwałodawczą. Sąd, powołując się na liczne orzecznictwo sądów administracyjnych i Trybunału Konstytucyjnego, uznał, że skarga na uchwałę organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. przysługuje tylko podmiotom, których indywidualny, aktualny i realny interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone. Sąd podkreślił, że organizacja społeczna nie może skutecznie skarżyć uchwał w oparciu o ten przepis, powołując się wyłącznie na interes społeczny lub cele statutowe, ani na hipotetyczne przyszłe działania. W niniejszej sprawie Stowarzyszenie nie wykazało naruszenia własnego interesu prawnego, a jedynie powoływało się na interes społeczny oraz interes swoich członków, co nie stanowiło podstawy do uwzględnienia skargi. W konsekwencji, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a. oraz zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie wykładni art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w zakresie legitymacji skargowej organizacji społecznych oraz wymogów dotyczących interesu prawnego.
Dotyczy wyłącznie skarg na uchwały lub zarządzenia organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organizacja społeczna posiada legitymację skargową do zaskarżenia uchwały organu gminy na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, powołując się wyłącznie na cele statutowe lub interes społeczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organizacja społeczna nie posiada legitymacji skargowej na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, jeśli nie wykaże naruszenia własnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 101 ust. 1 u.s.g. nie stanowi podstawy do wnoszenia skarg w interesie społecznym (actio popularis) ani w interesie innych podmiotów. Legitymacja skargowa organizacji społecznej wymaga wykazania konkretnego, realnego i aktualnego naruszenia jej własnego interesu prawnego, a nie jedynie powiązania przedmiotu uchwały z celami statutowymi.
Czy hipotetyczne, przyszłe działania lub interesy członków organizacji społecznej mogą stanowić podstawę do wykazania naruszenia własnego interesu prawnego organizacji w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, interes prawny lub uprawnienie skarżącego musi być aktualny i realny, a nie przyszły lub warunkowy, ani oparty na cudzym interesie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że powołanie się przez Stowarzyszenie na ewentualne przyszłe działania w postępowaniu środowiskowym lub na fakt, że jego członkowie byli współzałożycielami komitetu inicjatywy uchwałodawczej, nie stanowiło wykazania własnego, aktualnego i realnego interesu prawnego wymaganego przez art. 101 ust. 1 u.s.g.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6 nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o zwrocie wpisu.
k.p.a. art. 31 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje dopuszczenie organizacji społecznej do udziału w postępowaniu na prawach strony, gdy jest to uzasadnione celami statutowymi i przemawia za tym interes społeczny.
k.p.a. art. 31 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
Organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania lub dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny.
ustawa środowiskowa art. 44 § 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko
Organizacji ekologicznej służy skarga do sądu administracyjnego od decyzji wydanej w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji, także w przypadku, gdy nie brała ona udziału w określonym postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stowarzyszenie nie wykazało naruszenia własnego, indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia. • Interes prawny organizacji społecznej musi być aktualny, realny i własny, a nie społeczny, hipotetyczny lub cudzy. • Powoływanie się na cele statutowe lub udział członków w inicjatywie uchwałodawczej nie stanowi wystarczającej podstawy legitymacji skargowej na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Odrzucone argumenty
Uchwała Rady Miejskiej narusza interes prawny Stowarzyszenia jako strony postępowania środowiskowego. • Uchwała Rady Miejskiej narusza interes prawny członków Stowarzyszenia będących inicjatorami uchwały uchylonej. • Stowarzyszenie ma legitymację do zaskarżenia uchwały na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. z uwagi na cele statutowe i udział w postępowaniu środowiskowym.
Godne uwagi sformułowania
skarga nie ma charakteru "actio popularis" • interes ten musi być konkretny, realny i aktualny • nie jest to wówczas działanie z uwagi na naruszenie własnego interesu prawnego, ale w obronie interesu publicznego
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie wykładni art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w zakresie legitymacji skargowej organizacji społecznych oraz wymogów dotyczących interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie skarg na uchwały lub zarządzenia organów gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej wnoszonych na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia legitymacji procesowej organizacji społecznych w sądach administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i samorządowego.
“Kiedy organizacja społeczna może skarżyć uchwałę gminy? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowe wymogi legitymacji.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.