III SA/WR 174/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Gminy Wrocław na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego, które stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w sprawie nadania nazwy ulicy "Rokitnikowa". Wojewoda uzasadnił nieważność uchwały istotnym naruszeniem przepisów o samorządzie gminnym i drogach publicznych, wskazując na brak uzyskania pisemnych zgód właścicieli terenów, po których droga przebiega. Gmina Wrocław w skardze zarzuciła Wojewodzie błędne uznanie uchwały za nieważną, argumentując, że teren ten jest drogą publiczną (ulicą projektowaną klasy dojazdowej) zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, co zwalnia z obowiązku uzyskiwania indywidualnych zgód. Sąd, analizując przepisy ustawy o drogach publicznych, stwierdził, że o zaliczeniu drogi do kategorii drogi publicznej decydują właściwe organy w przewidzianej prawem procedurze, a nie samo oznaczenie w planie zagospodarowania. Ponieważ droga nie została formalnie zaliczona do żadnej kategorii dróg publicznych, a teren po której przebiega jest własnością osób prywatnych i prawnych, sąd uznał ją za drogę wewnętrzną. W związku z tym, rada gminy powinna była uzyskać pisemne zgody właścicieli na nadanie nazwy, a ich brak stanowił istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały. Sąd oddalił skargę Gminy Wrocław, uznając rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody za prawidłowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących nadawania nazw drogom wewnętrznym i konieczności uzyskiwania zgód właścicieli terenów.
Dotyczy specyficznej sytuacji drogi wewnętrznej, której status nie został formalnie uregulowany jako droga publiczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy nadanie nazwy drodze wewnętrznej przez radę gminy wymaga uzyskania pisemnych zgód właścicieli terenów, po których droga przebiega?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że droga, której nadano nazwę, nie została formalnie zaliczona do kategorii dróg publicznych i stanowiła drogę wewnętrzną. W związku z tym, konieczne było uzyskanie pisemnych zgód właścicieli terenów, a ich brak stanowił istotne naruszenie prawa.
Czy oznaczenie terenu jako drogi publicznej w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego jest wystarczające do uznania go za drogę publiczną w rozumieniu ustawy o drogach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, samo oznaczenie w akcie planistycznym nie przesądza o zaliczeniu drogi do kategorii drogi publicznej; decydują o tym właściwe organy w przewidzianej prawem procedurze.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że o zaliczeniu drogi do kategorii dróg publicznych decydują właściwe organy w przewidzianej prawem procedurze, a nie jedynie zapis w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Przepisy (5)
Główne
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 13
Ustawa o samorządzie gminnym
Do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach nazw ulic i placów będących drogami publicznymi lub nazw dróg wewnętrznych.
u.d.p. art. 8 § ust. 1a
Ustawa o drogach publicznych
Podjęcie przez radę gminy uchwały w sprawie nadania nazwy drodze wewnętrznej wymaga uzyskania pisemnej zgody właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana.
Pomocnicze
u.d.p. art. 8 § ust. 1
Ustawa o drogach publicznych
Drogi, parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów, niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym takiej drogi, są drogami wewnętrznymi.
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Uchwała lub zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem są nieważne.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak uzyskania pisemnych zgód właścicieli terenów na nadanie nazwy drodze wewnętrznej stanowi istotne naruszenie prawa. • O zaliczeniu drogi do kategorii drogi publicznej decydują właściwe organy w przewidzianej prawem procedurze, a nie samo oznaczenie w planie zagospodarowania przestrzennego.
Odrzucone argumenty
Uchwała o nadaniu nazwy ulicy jest ważna, ponieważ teren został oznaczony jako droga publiczna w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, co zwalnia z obowiązku uzyskiwania indywidualnych zgód właścicieli.
Godne uwagi sformułowania
O zaliczeniu drogi do kategorii drogi publicznej decydują właściwe organy w przewidzianej prawem procedurze, nie zaś, jak miało to miejsce w niniejszej sprawie, jedynie oznaczenie w akcie planistycznym danego terenu jako przeznaczonego pod drogę. • Bez znaczenia dla kwalifikacji drogi jako drogi publicznej lub wewnętrznej, a w konsekwencji dla obowiązku uzyskania pisemnych zgód właścicieli terenów, na których jest ona zlokalizowana, pozostają także okoliczności takie jak dotychczasowa praktyka organów.
Skład orzekający
Katarzyna Borońska
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Ciołek
sędzia
Magdalena Jankowska-Szostak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących nadawania nazw drogom wewnętrznym i konieczności uzyskiwania zgód właścicieli terenów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji drogi wewnętrznej, której status nie został formalnie uregulowany jako droga publiczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w samorządzie lokalnym – nadawania nazw ulicom i konieczności uzyskiwania zgód właścicieli, co ma praktyczne znaczenie dla samorządowców i mieszkańców.
“Czy nazwa ulicy może zostać unieważniona z powodu braku zgody sąsiada? WSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.