III SA/WR 143/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem sprawy była skarga R. sp. z o.o. na decyzję Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu, która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej rygoru natychmiastowej wykonalności, ale utrzymała w mocy nakaz zaprzestania udostępniania na rynku produktów kosmetycznych z powodu niezgodnego z prawem oznakowania. Spółka zarzucała naruszenie przepisów rozporządzenia nr 1223/2009 dotyczącego produktów kosmetycznych, twierdząc, że funkcja produktów wynikała z ich prezentacji, a brak informacji o składzie na opakowaniu zewnętrznym nie stanowił podstawy do nałożenia nakazu. Sąd administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, podzielając stanowisko organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że informacja o funkcji produktu kosmetycznego musi być jasna i umożliwiać konsumentowi bezpieczne użycie, a sama prezentacja produktu nie jest wystarczająca. Ponadto, brak widocznego wykazu składników na opakowaniu zewnętrznym stanowi naruszenie przepisów UE, które może zagrażać zdrowiu konsumentów, np. poprzez ryzyko reakcji alergicznych. Sąd wskazał, że udostępnienie składu produktu jedynie na stronie internetowej dystrybutora nie spełnia wymogów rozporządzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących oznakowania produktów kosmetycznych, w szczególności wymogów dotyczących informacji o funkcji produktu i wykazu składników zgodnie z rozporządzeniem nr 1223/2009.
Dotyczy specyficznych produktów kosmetycznych i ich oznakowania. Interpretacja opiera się na przepisach UE.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prezentacja produktu kosmetycznego oraz jego opakowanie o charakterystycznym kształcie i umieszczenie w tematycznej szafie wystarczają do jednoznacznego określenia funkcji produktu w rozumieniu art. 19 ust. 1 lit. f) rozporządzenia nr 1223/2009?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sama prezentacja produktu, jego opakowanie czy sposób ekspozycji w sklepie nie są wystarczające do jednoznacznego określenia funkcji produktu kosmetycznego. Informacja ta musi być jasna i umożliwiać konsumentowi bezpieczne użycie.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że prezentacja produktu nie jest wystarczająca do określenia jego funkcji. Brak jasnej informacji o zastosowaniu i sposobie użycia produktu może prowadzić do jego niewłaściwego stosowania i szkody dla zdrowia konsumentów. Wzorzec przeciętnego konsumenta nie zakłada posiadania wiedzy specjalistycznej, która pozwoliłaby na domyślenie się funkcji produktu na podstawie jego wyglądu.
Czy brak widocznego wykazu składników na opakowaniu zewnętrznym produktu kosmetycznego, mimo umieszczenia go pod folią ochronną, stanowi naruszenie art. 19 ust. 1 lit. g) rozporządzenia nr 1223/2009?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak widocznego wykazu składników na opakowaniu zewnętrznym, który wymagałby zniszczenia opakowania w celu odczytania, stanowi naruszenie przepisów rozporządzenia nr 1223/2009.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak widocznego wykazu składników na opakowaniu zewnętrznym jest poważnym naruszeniem przepisów, które może stanowić zagrożenie dla zdrowia konsumentów, np. ryzyko reakcji alergicznych. Udostępnienie składu produktu jedynie na stronie internetowej dystrybutora nie spełnia wymogów rozporządzenia, które wymaga umieszczenia informacji na opakowaniu zewnętrznym lub na załączonej ulotce/etykiecie.
Czy decyzja organu pierwszej instancji o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności była uzasadniona?
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy uchylił decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej rygoru natychmiastowej wykonalności, orzekając, że został on nadany na podstawie art. 108 k.p.a. z uwagi na zagrożenie życia lub zdrowia.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy zmienił podstawę prawną nadania rygoru natychmiastowej wykonalności, wskazując na zagrożenie życia lub zdrowia ludzkiego, co zostało zaakceptowane przez sąd.
Przepisy (25)
Główne
u.p.k. art. 4
Ustawa o produktach kosmetycznych
u.p.k. art. 2
Ustawa o produktach kosmetycznych
u.p.i.s. art. 27
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
k.p.a. art. 108
Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 19 § 1 lit. f
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 19 § 1 lit. g
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 2 § 1 lit. a
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 2 § lit. e
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 3
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 6 § 1
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 6 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
rozporządzenie nr 1223/2009 art. 19 § 2
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
Pomocnicze
u.p.k. art. 14
Ustawa o produktach kosmetycznych
u.p.i.s. art. 12
Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
k.p.a. art. 107
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127
Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie nr 1223/2009
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1223/2009
Motyw 46 preambuły podkreśla potrzebę przejrzystości w zakresie składników produktów kosmetycznych, poprzez podanie ich na opakowaniu lub załączenie informacji w sposób zapewniający dostęp konsumentowi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak jednoznacznej informacji o funkcji produktu kosmetycznego na opakowaniu. • Brak widocznego wykazu składników na opakowaniu zewnętrznym produktu kosmetycznego.
Odrzucone argumenty
Funkcja produktów wynikała z ich prezentacji, kształtu opakowania i umieszczenia w tematycznej szafie. • Informacje o składzie produktu były dostępne na stronie internetowej. • Naruszenie art. 107 § 1 pkt 6 oraz § 3 k.p.a. poprzez niejasne uzasadnienie decyzji organu I instancji. • Naruszenie art. 27 ust. 2 u.p.i.s. w zw. z art. 108 § 1 k.p.a. poprzez nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności bez uzasadnienia.
Godne uwagi sformułowania
informacja o "funkcji produktu kosmetycznego" powinna w sposób jasny powiadamiać konsumenta o zastosowaniu i sposobie używania produktu, by zapewnić jego bezpieczne użycie przez konsumentów bez szkody dla ich zdrowia • sama prezentacja produktu w przezroczystym opakowaniu z oznaczeniem rodzajowym [...] czy umieszczenie go w tematycznej szafie nie pozwala na uznanie, iż funkcja danego produktu kosmetycznego jest oczywista • brak widocznego wykazu składników na opakowaniu produktów kosmetycznych jest poważnym naruszeniem przepisów prawa, które może stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia konsumentów • udostępnienie składu produktu na stronie internetowej dystrybutora nie mogłoby stanowić podstawy do uznania, że dyspozycja tej normy zostałaby spełniona
Skład orzekający
Barbara Ciołek
przewodniczący sprawozdawca
Kamila Paszowska-Wojnar
sędzia
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących oznakowania produktów kosmetycznych, w szczególności wymogów dotyczących informacji o funkcji produktu i wykazu składników zgodnie z rozporządzeniem nr 1223/2009."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych produktów kosmetycznych i ich oznakowania. Interpretacja opiera się na przepisach UE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnie używanych produktów kosmetycznych i kwestii bezpieczeństwa konsumentów, co czyni ją interesującą dla szerokiego grona odbiorców. Wyjaśnia praktyczne aspekty stosowania przepisów UE.
“Czy wygląd kosmetyku wystarczy? Sąd wyjaśnia, dlaczego brak składu na opakowaniu to poważne naruszenie.”
Sektor
kosmetyki
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.