Orzeczenie · 2020-07-24

III SA/Wa 1766/19Oddalenie skargi podatkowej WSA warszawa 43

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2020-07-24

NSAPodatkoweŚredniawsa

podatek od nieruchomościłączna zobowiązanie pieniężnenieruchomościdziałalność gospodarczapodatek rolnypostępowanie podatkowezasady ogólnewsaorzecznictwo

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę D. K., J. K. i E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2019 r., dotyczącą ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2015. Skarżący podnosili szereg zarzutów proceduralnych, w tym naruszenie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej (wydanie decyzji w sprawie już rozstrzygniętej), art. 127 Op (naruszenie zasady dwuinstancyjności), art. 165 § 2 i 4 w zw. z art. 123 § 1 Op oraz art. 200 § 1 w zw. z art. 123 § 1 Op (naruszenie zasady czynnego udziału strony), a także art. 68 § 1 Op (przedawnienie) i art. 165b Op (termin wszczęcia postępowania po kontroli). Sąd administracyjny, badając sprawę w granicach swojej kognicji, oddalił skargę. Stwierdził, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a stan faktyczny ustalony przez organy obu instancji znajduje potwierdzenie w materiale dowodowym. Sąd odniósł się szczegółowo do każdego z zarzutów, wyjaśniając, dlaczego nie znalazły one uzasadnienia. W szczególności wskazano, że decyzja organu pierwszej instancji została uchylona, co wyklucza zarzut nieważności z powodu ponownego rozstrzygnięcia tej samej sprawy. Uznano również, że organy prawidłowo wszczęły postępowanie i zapewniły stronom czynny udział, a terminy przedawnienia nie zostały naruszone. Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów i budynków mają decydujące znaczenie dla wymiaru podatków lokalnych i nie mogą być zmieniane przez organ podatkowy.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zasady czynnego udziału strony, dwuinstancyjności, przedawnienia, a także znaczenia danych z ewidencji gruntów i budynków dla wymiaru podatków lokalnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu faktycznego związanego z nieruchomościami i podatkiem od nieruchomości/rolnym.

Zagadnienia prawne (4)

Czy decyzja organu odwoławczego ustalająca łączne zobowiązanie pieniężne na rok 2015 jest zgodna z prawem, mimo zarzutów skarżących o naruszeniu przepisów postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a stan faktyczny ustalony przez organy obu instancji znajduje potwierdzenie w zebranym materiale dowodowym.

Uzasadnienie

Sąd analizuje zarzuty dotyczące naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej, w tym zasady czynnego udziału strony, dwuinstancyjności, przedawnienia i terminów wszczęcia postępowania po kontroli. Stwierdza, że organy prawidłowo wszczęły postępowanie, doręczyły postanowienia, zapewniły możliwość wypowiedzenia się strony i dochowały terminów przedawnienia.

Czy istnieje podstawa do stwierdzenia nieważności decyzji na podstawie art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej, gdy organ pierwszej instancji wydał decyzję w sprawie już rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ponieważ decyzja organu pierwszej instancji, na którą powoływali się skarżący, została uchylona i wyeliminowana z obrotu prawnego, co wyklucza istnienie dwóch ostatecznych decyzji rozstrzygających tę samą sprawę.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnia, że aby stwierdzić nieważność na podstawie art. 247 § 1 pkt 4 Op, konieczne jest istnienie dwóch ostatecznych decyzji rozstrzygających tę samą sprawę w obrocie prawnym. W tej sprawie decyzja Prezydenta W. z [...] lutego 2015 r. została uchylona, co uniemożliwia zastosowanie tego przepisu.

Czy organ odwoławczy, wydając decyzję reformatoryjną, naruszył zasadę dwuinstancyjności postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ odwoławczy miał prawo wydać decyzję reformatoryjną, uwzględniając nowe ustalenia faktyczne dotyczące stanu nieruchomości w 2015 roku, co nie stanowi naruszenia zasady dwuinstancyjności.

Uzasadnienie

Sąd wskazuje, że organ odwoławczy ma obowiązek ponownie rozpoznać i rozstrzygnąć sprawę. W tej sytuacji, uwzględniając wyjaśnienia Biura Geodezji i Katastru, organ odwoławczy był uprawniony do wydania decyzji reformatoryjnej, co nie narusza zasady dwuinstancyjności.

Czy dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organu podatkowego przy ustalaniu zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, dane te mają decydujące znaczenie dla wymiaru podatków lokalnych i mają walor dokumentu urzędowego, a organ podatkowy nie może ich zmieniać.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na przepisy prawa geodezyjnego i kartograficznego oraz orzecznictwo, podkreślając, że ewidencja gruntów i budynków stanowi podstawę wymiaru podatków i ma walor dokumentu urzędowego, którego organ podatkowy nie może kwestionować.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Sąd oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] czerwca 2019 r., uznając ją za zgodną z prawem.

Przepisy (20)

Główne

upol art. 2 § 1, 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają grunty oraz budynki lub ich części.

upol art. 3 § 1 pkt 1 i 3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Podatnikami podatku od nieruchomości są osoby fizyczne będące właścicielami nieruchomości lub obiektów budowlanych.

upol art. 3 § 4

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

W przypadku współwłasności nieruchomości lub obiektu budowlanego, obowiązek podatkowy ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach.

upol art. 4 § 1 pkt 1 i 2

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Podstawę opodatkowania stanowi dla gruntów – powierzchnia, a dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa.

upol art. 5 § 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Rada gminy określa wysokość stawek podatku od nieruchomości.

upol art. 6 § 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Obowiązek podatkowy powstaje od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powstały okoliczności uzasadniające powstanie tego obowiązku.

Ustawa o podatku rolnym art. 1

Opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane jako użytki rolne, z wyjątkiem gruntów zajętych na działalność gospodarczą inną niż rolnicza.

Ustawa o podatku rolnym art. 3 § 1

Podatnikami podatku rolnego są osoby fizyczne będące właścicielami, samoistnymi posiadaczami lub wieczystymi użytkownikami gruntów.

Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. prawo geodezyjne i kartograficzne art. 21 § 1

Dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych.

Pomocnicze

Op art. 165