III SA/Wa 1559/09Niedopuszczalność zażalenia wadliwe doręczenie 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wspólników spółki cywilnej "E." na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia wniesionego na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego W. o odmowie uzupełnienia wcześniejszego postanowienia. Skarżący domagali się uzupełnienia postanowienia organu pierwszej instancji, a następnie wnieśli zażalenie na odmowę uzupełnienia. Naczelnik Urzędu Skarbowego odmówił uzupełnienia, a postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi do doręczeń, który nie był właściwym pełnomocnikiem strony. Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził niedopuszczalność zażalenia, ponieważ wadliwe doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji spowodowało, że nie weszło ono do obrotu prawnego, a tym samym nie mógł rozpocząć biegu termin do wniesienia zażalenia. Skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów ordynacji podatkowej, w tym art. 212 op (wiążący skutek doręczenia) i art. 145 § 2 op (pełnomocnictwo). Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że wadliwe doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji skutkuje jego bezskutecznością i brakiem wejścia do obrotu prawnego. Sąd podkreślił, że doręczenie może być tylko prawidłowe lub nieprawidłowe (bezskuteczne), a nie 'wadliwe, ale skuteczne'. W związku z tym, zażalenie było niedopuszczalne, a skarga niezasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowana interpretacja przepisów dotyczących skutków wadliwego doręczenia aktów administracyjnych w postępowaniu podatkowym i administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia postanowienia organu pierwszej instancji i wniesienia zażalenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji skutkuje jego wejściem do obrotu prawnego i możliwością wniesienia skutecznego zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji skutkuje jego bezskutecznością i brakiem wejścia do obrotu prawnego, co czyni wniesione od niego zażalenie niedopuszczalnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że doręczenie może być tylko prawidłowe lub nieprawidłowe (bezskuteczne). Wadliwe doręczenie nie wywołuje skutków prawnych, w tym nie rozpoczyna biegu terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Akt administracyjny wiąże organ od chwili doręczenia, a wadliwe doręczenie uniemożliwia ustalenie momentu stabilizacji rozstrzygnięcia.
Czy organ podatkowy może powoływać się na pełnomocnictwo złożone w innej sprawie dla celów doręczenia postanowienia w sprawie nowej?
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie może z urzędu powoływać się na pełnomocnictwo złożone przez stronę w jednej sprawie na użytek innej sprawy, którą zamierza wszcząć, jeśli nie ma dokumentu świadczącego o skutecznym ustanowieniu pełnomocnika do działania w tej konkretnej sprawie.
Uzasadnienie
Skarżący podnosili, że organ nie mógł skutecznie doręczyć postanowienia osobie, która nie była ich pełnomocnikiem w tej konkretnej sprawie, opierając się na art. 137 § 3 i art. 145 § 2 op. Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, skupiając się na skutkach wadliwego doręczenia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
op art. 228 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ odwoławczy stwierdza niedopuszczalność zażalenia.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Pomocnicze
op art. 212
Ordynacja podatkowa
Decyzje podatkowe oraz postanowienia wiążą organ podatkowy od chwili ich doręczenia. Przed doręczeniem mogą być zmienione. Dopiero z momentem doręczenia wchodzą do obrotu prawnego.
op art. 219
Ordynacja podatkowa
Postanowienia stosuje się odpowiednio do decyzji.
op art. 239
Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące zażalenia stosuje się do postanowień.
op art. 120
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe działają na podstawie przepisów prawa.
op art. 121 § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada zaufania do organów podatkowych.
op art. 122
Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
op art. 124
Ordynacja podatkowa
Zasada przekonywania.
op art. 125 § 1
Ordynacja podatkowa
Zasada szybkości i prostoty postępowania.
op art. 145 § 1
Ordynacja podatkowa
Uzupełnienie postanowienia.
op art. 145 § 2
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo.
op art. 137 § 3
Ordynacja podatkowa
Pełnomocnictwo.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiot kontroli sądów administracyjnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe doręczenie postanowienia organu pierwszej instancji skutkuje jego bezskutecznością i brakiem wejścia do obrotu prawnego. • Brak wejścia postanowienia do obrotu prawnego oznacza, że nie rozpoczął biegu termin do wniesienia zażalenia, co czyni zażalenie niedopuszczalnym.
Odrzucone argumenty
Nawet wadliwe doręczenie, jeśli strona wniesie środek odwoławczy w terminie, powinno być uznane za skuteczne. • Organ nie może z urzędu powoływać się na pełnomocnictwo z innej sprawy. • Naruszenie przepisów ordynacji podatkowej (art. 120, 121 § 1, 122, 124, 125, 212, 145 § 2, 228 § 1 pkt 1 op).
Godne uwagi sformułowania
doręczenie może być tylko prawidłowe a więc wywołujące wszystkie skutku jakie wiąże z nim ustawa albo też nieprawidłowe, czyli bezskuteczne • nie ma możliwości wywiedzenia z treści przepisów ordynacji podatkowe pojęcia doręczenia wadliwego ale skutecznego
Skład orzekający
Krystyna Chustecka
przewodniczący
Sylwester Golec
sędzia
Anna Wesołowska
sędzia sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących skutków wadliwego doręczenia aktów administracyjnych w postępowaniu podatkowym i administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia postanowienia organu pierwszej instancji i wniesienia zażalenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii proceduralnej – skutków wadliwego doręczenia, co jest częstym problemem w praktyce prawniczej i administracyjnej. Wyjaśnia, dlaczego nawet terminowe wniesienie środka zaskarżenia nie zawsze ratuje sytuację.
“Wadliwe doręczenie postanowienia: czy terminowe zażalenie ma sens?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.