Orzeczenie · 2006-11-29

III SA/WA 1223/06

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Miejsce
Warszawa
Data
2006-11-29
NSAAdministracyjneŚredniawsa
postępowanie egzekucyjnewstrzymanie egzekucjitytuł wykonawczyZUSskładki na ubezpieczenia społeczneMinister FinansówKodeks postępowania administracyjnegoustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjiwynagrodzenie za pracękwota wolna od potrąceń

Sprawa dotyczyła skargi K.S. na postanowienie Ministra Finansów, które utrzymało w mocy odmowę wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Skarżący podnosił, że tytuły wykonawcze zawierają błędy (NIP, PESEL, telefon) i że egzekucja jest prowadzona z naruszeniem przepisów dotyczących minimalnego wynagrodzenia. Wniosek o wstrzymanie egzekucji został odrzucony, ponieważ ZUS jako wierzyciel nie wyraził na to zgody, co było warunkiem koniecznym zgodnie z art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (upea) dla należności innych niż podatkowe. Minister Finansów uznał również, że wskazane błędy w numerach identyfikacyjnych nie czynią tytułów wykonawczych wadliwymi, gdyż nie są to elementy obligatoryjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko Ministra Finansów. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa ma na celu ocenę zgodności z prawem, a w tym przypadku zaskarżone postanowienie było zgodne z przepisami. Sąd potwierdził, że intencje skarżącego zostały prawidłowo wyjaśnione, a zarzuty dotyczące błędów formalnych i egzekucji z wynagrodzenia zostały rozpatrzone. Sąd przywołał orzecznictwo NSA wskazujące, że wstrzymanie egzekucji zależy od uznania organu nadzoru i jest ograniczone do szczególnie uzasadnionych przypadków, a ustawa nie przewiduje instytucji wstrzymania na wniosek dłużnika. Sąd uznał, że błędy w tytułach wykonawczych nie są podstawą do wstrzymania postępowania, a egzekucja z wynagrodzenia jest dopuszczalna w granicach określonych przez Kodeks pracy, z uwzględnieniem kwoty wolnej od potrąceń.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wymogu zgody wierzyciela oraz znaczenia błędów formalnych w tytułach wykonawczych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wierzycielem jest ZUS, a egzekucja dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne. Interpretacja przepisów o wstrzymaniu egzekucji ma szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy błędy w numerach NIP, PESEL lub telefonu w tytule wykonawczym stanowią podstawę do wstrzymania postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, takie błędy nie stanowią przesłanki do uznania tytułów wykonawczych za wadliwe i wstrzymania postępowania egzekucyjnego, ponieważ wymienione dane nie są elementami koniecznymi tytułu wykonawczego.

Uzasadnienie

Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie traktują błędów w NIP, PESEL czy numerze telefonu jako wad uniemożliwiających prowadzenie egzekucji.

Czy organ nadzoru (Minister Finansów) może wstrzymać postępowanie egzekucyjne, jeśli wierzyciel (ZUS) nie wyraził na to zgody?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, w przypadku należności pieniężnych innych niż pozostające we właściwości urzędów skarbowych, dyrektor izby skarbowej (a w konsekwencji Minister Finansów jako organ II instancji) może wstrzymać postępowanie egzekucyjne wyłącznie za zgodą wierzyciela.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wstrzymanie egzekucji w takich przypadkach wymaga zgody wierzyciela, a postanowienie ZUS odmawiające zgody miało charakter ostateczny.

Czy egzekucja administracyjna może być prowadzona z wynagrodzenia za pracę, które stanowi minimalne wynagrodzenie?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, egzekucja administracyjna może być prowadzona z wynagrodzenia za pracę, ale z uwzględnieniem przepisów Kodeksu pracy dotyczących kwoty wolnej od potrąceń, która obejmuje minimalne wynagrodzenie.

Uzasadnienie

Art. 9 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji odsyła do Kodeksu pracy, który w art. 87¹ § 1 określa kwotę wolną od potrąceń, chroniąc minimalne wynagrodzenie.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie Ministra Finansów odmawiające wstrzymania postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (16)

Główne

upea art. 23 § § 6

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 23 § § 7

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 9 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

k.p. art. 87¹ § § 1

Ustawa - Kodeks pracy

Pomocnicze

Kpa art. 138 § 1 pkt 1

Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego

upea art. 17

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 18

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 23 § § 5

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 27

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 33 § pkt 4, 6, 7

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

upea art. 8 § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

PPSA art. 1

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

ppsa art. 3 § § 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 i 2

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

uosus art. 83c § ust. 1

Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych

Argumenty

Odrzucone argumenty

Błędy w numerach NIP, PESEL i telefonu w tytułach wykonawczych stanowią podstawę do wstrzymania egzekucji. • Egzekucja jest bezprawna, ponieważ prowadzona jest do kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę. • Postępowanie egzekucyjne jest bezprawne z innych przyczyn (np. błąd co do osoby zobowiązanego, niedopuszczalność środka egzekucyjnego, brak upomnienia).

Godne uwagi sformułowania

błędy dotyczące numeru NIP, PESEL i numeru telefonu [...] nie stanowią przesłanek do uznania tytułów za wadliwe, a toczącego się w oparciu o takie tytuły postępowania za bezprawne. • w przypadku należności pieniężnych innych niż pozostające we właściwości urzędów skarbowych, dyrektor izby skarbowej może wstrzymać czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne wyłącznie za zgodą wierzyciela. • ustawa [...] o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zna instytucji "wstrzymania" tego postępowania na wniosek dłużnika.

Skład orzekający

Hanna Kamińska

przewodniczący

Jakub Pinkowski

sprawozdawca

Ewa Radziszewska-Krupa

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wymogu zgody wierzyciela oraz znaczenia błędów formalnych w tytułach wykonawczych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wierzycielem jest ZUS, a egzekucja dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne. Interpretacja przepisów o wstrzymaniu egzekucji ma szersze zastosowanie.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, takich jak znaczenie błędów formalnych i zgoda wierzyciela, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.

Błędy w dokumentach nie zawsze oznaczają koniec egzekucji. Kluczowa jest zgoda wierzyciela.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst