III SA/WA 1223/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.S. na postanowienie Ministra Finansów, które utrzymało w mocy odmowę wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. Skarżący podnosił, że tytuły wykonawcze zawierają błędy (NIP, PESEL, telefon) i że egzekucja jest prowadzona z naruszeniem przepisów dotyczących minimalnego wynagrodzenia. Wniosek o wstrzymanie egzekucji został odrzucony, ponieważ ZUS jako wierzyciel nie wyraził na to zgody, co było warunkiem koniecznym zgodnie z art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (upea) dla należności innych niż podatkowe. Minister Finansów uznał również, że wskazane błędy w numerach identyfikacyjnych nie czynią tytułów wykonawczych wadliwymi, gdyż nie są to elementy obligatoryjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko Ministra Finansów. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa ma na celu ocenę zgodności z prawem, a w tym przypadku zaskarżone postanowienie było zgodne z przepisami. Sąd potwierdził, że intencje skarżącego zostały prawidłowo wyjaśnione, a zarzuty dotyczące błędów formalnych i egzekucji z wynagrodzenia zostały rozpatrzone. Sąd przywołał orzecznictwo NSA wskazujące, że wstrzymanie egzekucji zależy od uznania organu nadzoru i jest ograniczone do szczególnie uzasadnionych przypadków, a ustawa nie przewiduje instytucji wstrzymania na wniosek dłużnika. Sąd uznał, że błędy w tytułach wykonawczych nie są podstawą do wstrzymania postępowania, a egzekucja z wynagrodzenia jest dopuszczalna w granicach określonych przez Kodeks pracy, z uwzględnieniem kwoty wolnej od potrąceń.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wymogu zgody wierzyciela oraz znaczenia błędów formalnych w tytułach wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wierzycielem jest ZUS, a egzekucja dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne. Interpretacja przepisów o wstrzymaniu egzekucji ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy błędy w numerach NIP, PESEL lub telefonu w tytule wykonawczym stanowią podstawę do wstrzymania postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie błędy nie stanowią przesłanki do uznania tytułów wykonawczych za wadliwe i wstrzymania postępowania egzekucyjnego, ponieważ wymienione dane nie są elementami koniecznymi tytułu wykonawczego.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie traktują błędów w NIP, PESEL czy numerze telefonu jako wad uniemożliwiających prowadzenie egzekucji.
Czy organ nadzoru (Minister Finansów) może wstrzymać postępowanie egzekucyjne, jeśli wierzyciel (ZUS) nie wyraził na to zgody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w przypadku należności pieniężnych innych niż pozostające we właściwości urzędów skarbowych, dyrektor izby skarbowej (a w konsekwencji Minister Finansów jako organ II instancji) może wstrzymać postępowanie egzekucyjne wyłącznie za zgodą wierzyciela.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 23 § 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wstrzymanie egzekucji w takich przypadkach wymaga zgody wierzyciela, a postanowienie ZUS odmawiające zgody miało charakter ostateczny.
Czy egzekucja administracyjna może być prowadzona z wynagrodzenia za pracę, które stanowi minimalne wynagrodzenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, egzekucja administracyjna może być prowadzona z wynagrodzenia za pracę, ale z uwzględnieniem przepisów Kodeksu pracy dotyczących kwoty wolnej od potrąceń, która obejmuje minimalne wynagrodzenie.
Uzasadnienie
Art. 9 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji odsyła do Kodeksu pracy, który w art. 87¹ § 1 określa kwotę wolną od potrąceń, chroniąc minimalne wynagrodzenie.
Przepisy (16)
Główne
upea art. 23 § § 6
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 23 § § 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 9 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
k.p. art. 87¹ § § 1
Ustawa - Kodeks pracy
Pomocnicze
Kpa art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
upea art. 17
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 23 § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 27
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 33 § pkt 4, 6, 7
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
upea art. 8 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
PPSA art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
ppsa art. 3 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ppsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
uosus art. 83c § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Argumenty
Odrzucone argumenty
Błędy w numerach NIP, PESEL i telefonu w tytułach wykonawczych stanowią podstawę do wstrzymania egzekucji. • Egzekucja jest bezprawna, ponieważ prowadzona jest do kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę. • Postępowanie egzekucyjne jest bezprawne z innych przyczyn (np. błąd co do osoby zobowiązanego, niedopuszczalność środka egzekucyjnego, brak upomnienia).
Godne uwagi sformułowania
błędy dotyczące numeru NIP, PESEL i numeru telefonu [...] nie stanowią przesłanek do uznania tytułów za wadliwe, a toczącego się w oparciu o takie tytuły postępowania za bezprawne. • w przypadku należności pieniężnych innych niż pozostające we właściwości urzędów skarbowych, dyrektor izby skarbowej może wstrzymać czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne wyłącznie za zgodą wierzyciela. • ustawa [...] o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie zna instytucji "wstrzymania" tego postępowania na wniosek dłużnika.
Skład orzekający
Hanna Kamińska
przewodniczący
Jakub Pinkowski
sprawozdawca
Ewa Radziszewska-Krupa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania postępowania egzekucyjnego w administracji, w szczególności wymogu zgody wierzyciela oraz znaczenia błędów formalnych w tytułach wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy wierzycielem jest ZUS, a egzekucja dotyczy składek na ubezpieczenia społeczne. Interpretacja przepisów o wstrzymaniu egzekucji ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu egzekucyjnym, takich jak znaczenie błędów formalnych i zgoda wierzyciela, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Błędy w dokumentach nie zawsze oznaczają koniec egzekucji. Kluczowa jest zgoda wierzyciela.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.