III SA/Wa 1043/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi G.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., które stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego na wcześniejsze postanowienie SKO z dnia [...] grudnia 2021 r. To wcześniejsze postanowienie SKO uznało ponaglenie skarżącego na niezałatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta Z. za nieuzasadnione i pouczyło, że nie podlega ono zaskarżeniu zażaleniem. Skarżący złożył jednak zażalenie, które SKO uznało za niedopuszczalne. W skardze do WSA skarżący zarzucił SKO naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, powołując się na art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a., podkreślił, że sądy administracyjne kontrolują działalność administracji, w tym postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie. Sąd wyjaśnił jednak, że ponaglenie na podstawie art. 141 Ordynacji podatkowej nie jest środkiem zaskarżenia, lecz ma na celu przeciwdziałanie bezczynności organu. Postanowienie wydane w związku z rozpoznaniem ponaglenia ma charakter wpadkowy i nie podlega zaskarżeniu zażaleniem, co potwierdza utrwalone orzecznictwo NSA. W związku z tym, WSA uznał, że SKO prawidłowo stwierdziło niedopuszczalność zażalenia skarżącego i oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących ponaglenia w postępowaniu podatkowym i jego zaskarżalności.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na ponaglenie i procedury z tym związanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie organu wyższego stopnia wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie podlega zaskarżeniu zażaleniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie organu wyższego stopnia wydane w przedmiocie rozpoznania ponaglenia nie podlega zaskarżeniu zażaleniem.
Uzasadnienie
Ponaglenie jest instytucją mającą na celu przeciwdziałanie bezczynności organu, a nie środkiem zaskarżenia. Postanowienie wydane w związku z rozpoznaniem ponaglenia ma charakter wpadkowy i nie rozstrzyga sprawy co do istoty, dlatego nie stosuje się do niego przepisów o zażaleniach.
Czy postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie o nieuzasadnionym ponagleniu jest objęte kognicją sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postanowienie stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym jest objęte kontrolą sądów administracyjnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej przez orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. W tym przypadku, mimo że samo zażalenie było niedopuszczalne, skarga na postanowienie o niedopuszczalności zażalenia mieści się w kognicji sądu.
Przepisy (8)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 141 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ponaglenie nie jest środkiem zaskarżenia, lecz służy przeciwdziałaniu bezczynności organu.
O.p. art. 228 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Stwierdzenie niedopuszczalności zażalenia.
O.p. art. 239
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
O.p. art. 141 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 140
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie na podstawie art. 141 Ordynacji podatkowej nie jest środkiem zaskarżenia i nie podlega zaskarżeniu zażaleniem. • Postanowienie organu wyższego stopnia w przedmiocie ponaglenia ma charakter wpadkowy i nie rozstrzyga sprawy co do istoty. • Orzecznictwo NSA potwierdza, że postanowienia wydane w trybie art. 141 O.p. (odpowiednik art. 37 K.p.a.) nie podlegają zaskarżeniu.
Odrzucone argumenty
SKO, jako organ administracji publicznej, było zobowiązane stosować przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym dotyczące zażaleń.
Godne uwagi sformułowania
Ponaglenie jest instytucją znajdującą zastosowanie w przypadku niezałatwienia sprawy przez organ podatkowy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 O.p. • Ponaglenie z art. 141 § 1 O.p. nie stanowi środka zaskarżenia, bowiem nie służy kontroli rozstrzygnięć podjętych w postępowaniu podatkowym, natomiast stanowi środek mający przeciwdziałać bezczynności czyli swego rodzaju milczeniu organu. • Pogląd zgodnie z którym stanowisko organu wyższego wyrażone w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego ma charakter wpadkowy, a którego odpowiednikiem jest art. 141 O.p, postanowienie wydane w trybie art. 37 k.p.a. nie podlega zaskarżeniu i nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych jest szeroko zaaprobowany przez orzecznictwo.
Skład orzekający
Ewa Izabela Fiedorowicz
przewodniczący
Kamil Kowalewski
sprawozdawca
Maciej Kurasz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ponaglenia w postępowaniu podatkowym i jego zaskarżalności."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na ponaglenie i procedury z tym związanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej proceduralnej kwestii zaskarżalności postanowień w postępowaniu podatkowym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Czy można zaskarżyć postanowienie o ponagleniu? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.