III SA/Po 947/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku P. B. o przyznanie płatności bezpośrednich na rok 2020, w tym jednolitej płatności obszarowej, płatności na zazielenienie, płatności redystrybucyjnej oraz płatności na ONW. Organ pierwszej instancji przyznał część płatności, ale proporcjonalnie je zmniejszył, uznając, że skarżąca nadal uczestniczy w systemie dla małych gospodarstw rolnych, ponieważ nie zaznaczyła odpowiedniej opcji we wniosku ani nie złożyła oświadczenia o wystąpieniu z systemu. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Dyrektora ARiMR. Skarżąca wniosła skargę do WSA w Poznaniu, zarzucając organom naruszenie przepisów postępowania, w tym brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego, niewłaściwe pouczenie o skutkach prawnych oraz naruszenie zasady zaufania do organów państwa. Sąd uznał skargę za zasadną, stwierdzając, że skarżąca nie otrzymała od organów Agencji wymaganej pomocy w prawidłowym złożeniu wniosku i wystąpieniu z systemu małych gospodarstw rolnych. Sąd podkreślił niedoskonałości aplikacji e-WniosekPlus i brak należytego poinformowania strony o możliwości złożenia wniosku w formie papierowej. Wskutek naruszenia przepisów postępowania, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących płatności bezpośrednich, systemu małych gospodarstw rolnych oraz obowiązków organów administracji w zakresie informowania i pomocy stronom postępowania, zwłaszcza w kontekście korzystania z aplikacji elektronicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i technicznych problemów z aplikacją e-WniosekPlus. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach braku problemów technicznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy rolnik, który zadeklarował we wniosku o płatności bezpośrednie obszar przekraczający limit systemu małych gospodarstw rolnych, ale nie zaznaczył odpowiedniej opcji w systemie elektronicznym, skutecznie wystąpił z tego systemu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ administracji nie zapewnił mu wystarczającej pomocy i informacji w prawidłowym złożeniu wniosku i wystąpieniu z systemu, a jego wola wystąpienia została wyrażona w sposób dostateczny.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie otrzymała od organów Agencji wymaganej pomocy w prawidłowym złożeniu wniosku i wystąpieniu z systemu małych gospodarstw rolnych. Niedoskonałości aplikacji e-WniosekPlus oraz brak należytego poinformowania strony o możliwości złożenia wniosku w formie papierowej skutkowały naruszeniem przepisów postępowania.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo zastosował przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące wyjaśnienia stanu faktycznego, informowania stron i prowadzenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły zasady postępowania, w tym zasadę prawdy obiektywnej, zasadę informowania stron oraz zasadę pogłębiania zaufania do organów państwa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 7, 8, 9 i 77 § 1 k.p.a. przez organy Agencji, które nie przeprowadziły wyczerpującego postępowania wyjaśniającego i nie rozważyły wszystkich przyczyn niezłożenia przez skarżącą elektronicznego oświadczenia o wystąpieniu z systemu małych gospodarstw rolnych.
Przepisy (15)
Główne
u.p.w.s.b. art. 56 § ust. 6
Ustawa o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego
Obowiązek złożenia oświadczenia o wystąpieniu z systemu małych gospodarstw rolnych dotyczy rolników, którzy w 2015 r. i kolejnych latach uczestniczyli w tym systemie. W przypadku zmiany wielkości gospodarstwa lub przerwania korzystania z płatności, należy to odpowiednio udokumentować.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej - obowiązek wyczerpującego zbadania wszystkich okoliczności faktycznych.
k.p.a. art. 8
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa - wymóg praworządnego i sprawiedliwego prowadzenia postępowania.
k.p.a. art. 9
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron - obowiązek udzielania stronom niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
k.p.a. art. 10
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 104
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Załatwianie sprawy administracyjnej przez organ.
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6, § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 141 § § 4
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wskazania sądu dla organów przy ponownym rozpoznaniu sprawy.
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
k.p.a. art. 200
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot kosztów postępowania.
k.p.a. art. 209
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Zwrot kosztów postępowania.
Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi § § 2 ust. 6
Określenie wysokości wpisu stałego od skargi.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych § § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c
Określenie wysokości wynagrodzenia pełnomocnika profesjonalnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczająca pomoc i informacje udzielone przez organ ARiMR w prawidłowym złożeniu wniosku i wystąpieniu z systemu małych gospodarstw rolnych. • Niedoskonałości aplikacji e-WniosekPlus. • Brak należytego poinformowania strony o możliwości złożenia wniosku w formie papierowej. • Naruszenie zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 9, 77 § 1 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
nie uzyskała od organów Agencji wymaganej w zaistniałej w sprawie sytuacji dostatecznej pomocy, aby złożyć poprawny wniosek z wybraną opcją wystąpienia z systemu małych gospodarstw rolnych • zasada pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa • organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron • poniosła wymierną szkody finansową • znane są sądowi z urzędu okoliczności związane z niedoskonałością funkcjonowania aplikacji e-WniosekPIus • organy Agencji - naruszając ww. zasady naczelne prowadzenia postępowania administracyjnego oraz naruszając przepis art. 77 § 1 k.p.a. - nie wyjaśniły w sposób zgodny z tymi regulacjami przyczyn niewystąpienia skarżącej w formie elektronicznej z systemu Agencji
Skład orzekający
Walentyna Długaszewska
przewodniczący
Marzenna Kosewska
członek
Robert Talaga
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących płatności bezpośrednich, systemu małych gospodarstw rolnych oraz obowiązków organów administracji w zakresie informowania i pomocy stronom postępowania, zwłaszcza w kontekście korzystania z aplikacji elektronicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i technicznych problemów z aplikacją e-WniosekPlus. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach braku problemów technicznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy rolników z systemami elektronicznymi i interpretacją przepisów, co jest istotne dla branży rolnej i prawników zajmujących się tym sektorem.
“Rolnik stracił tysiące złotych przez błąd systemu? Sąd administracyjny stanął po jego stronie.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.